22 грудня 2021 року
м. Київ
справа №540/504/21
адміністративне провадження №К/9901/45053/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Кравчука В.М., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року по справі №540/504/21 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Херсонської міської ради, Управління соціальної політики Херсонської міської ради, третя особа Департамент соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо невиплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;
- зобов'язати виконавчий комітет Херсонської міської ради вчинити дії по нарахуванню грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Позивач не погодившись із рішеннями, ухваленими судами першої та апеляційної інстанцій у вказаній справі, та посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Частина третя статті 329 КАС України визначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Касаційна скарга містить клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року, у якому скаржник просить поновити пропущений процесуальний строк.
Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого.
Постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду ухвалено 28 вересня 2021 року (повний текст виготовлено 29 вересня 2021 року), відповідно до даних комп'ютерної системи «Діловодство спеціалізованого суду» та змісту ухвали Верховного Суду від 08 листопада 2021 року заявник вперше звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою 28 жовтня 2021 року, тобто, в межах тридцятиденного строку з дня ухвалення оскаржуваного судового рішення.
Ухвалами Верховного Суду від 08 листопада 2021 року та 30 листопада 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №540/504/21 повернуто скаржнику.
Таким чином, ОСОБА_1 в найкоротші строки, 04 грудня 2021 року, засобами поштового зв'язку повторно звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Розглянувши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №540/504/21 є оскарження судових рішень, зазначених у частині 1 статті 328 КАС України, посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, порушенням норм процесуального права у випадку відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (позачергової виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю внаслідок війни).
До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та зазначені підстави звільнення від сплати судового збору.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України,
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №540/504/21.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року по справі №540/504/21.
Витребувати з Херсонського окружного адміністративного суду матеріали справи №540/504/21 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Херсонської міської ради, Управління соціальної політики Херсонської міської ради, третя особа Департамент соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Т.Г. Стрелець