Справа № 640/18461/18
про відкриття апеляційного провадження
21 грудня 2021 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Черпіцької Л.Т., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Оскаржуване рішення було прийняте 17 серпня 2020 р. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Повний текст вказаного рішення відповідач отримав 25 серпня 2020 року.
Міністерство оборони України 16 вересня 2020 року, тобто у межах строку, передбаченого п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, подало апеляційну скаргу на рішення суду від 17 серпня 2020 р.
Ухвалою суду від 23 вересня 2020 року вказану апеляційну скаргу було залишено без руху з підстав несплати судового збору в розмірі 1057 грн 20 коп та надано строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання копії ухвали. Скаржник направив до суду клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги. Ухвалою суду від 19 жовтня 2020 року у задоволенні вказаного клопотання було відмовлено та повернуто апеляційну скаргу.
До суду 20 жовтня 2020 року надійшов документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному ухвалою суду від 23 вересня 2020 року.
Міністерство оборони України 19 жовтня 2021 року повторно направило апеляційну скаргу на рішення суду від 17 серпня 2020 р. разом з документом про сплату судового збору та клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою суду від 23 листопада 2020 року відповідачу поновлено строк на апеляційне оскарження, однак апеляційну скаргу залишено без руху з підстав ненадання документа про сплату судового збору в розмірі 1057 грн 20 коп. Наголошено на тому, що судовий збір сплачується за кожну апеляційну скаргу окремо. На виконання вимог зазначеної ухвали суду відповідач повторно направив до суду копію платіжного доручення № 248/980 від 02 жовтня 2020 року. Ухвалою суду від 11 січня 2021 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України було повернуто з підстав несплати судового збору.
Постановою Верховного Суду від 22 листопада 2021 року ухвалу суду від 11 січня 2021 року було скасовано, а справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 направлено для продовження розгляду до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Верховний Суд зазначив, що у разі повторного подання апеляційної скарги та платіжного документа, на підставі якого був сплачений судовий збір за вперше подану апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції повинен перевірити чи не приймалося рішення про повернення цього судового збору. Встановивши відсутність відповідного судового рішення, Верховний Суд визнав помилковим висновок суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для повернення апеляційної скарги.
Отже, строк на апеляційне оскарження рішення суду від 17 серпня 2020 року відповідачу було поновлено ухвалою суду від 23 листопада 2020 року, яка є чинною. Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено. Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження або повернення апеляційної скарги не встановлено.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що наявні підстави для відкриття апеляційного провадження, зупинення дії оскаржуваного рішення та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 295, 296, 306 КАС України, колегія суддів -
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 р.
Встановити строк до 03 лютого 2022 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач А.М. Горяйнов
Судді В.В. Файдюк
Л.Т. Черпіцька