про відмову у відкритті апеляційного провадження
23 грудня 2021 року справа №264/2156/21
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 13 жовтня 2021 р. у справі № 264/2156/21 (головуючий І інстанції Іванченко А.М.) за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського роти №4 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Мокрушина Євгена Андрійовича, Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,-
До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 264/2156/21 разом з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 13 жовтня 2021 року.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року апеляційна скарга залишена без руху, з наданням десятиденного строку з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків шляхом подання до суду, зокрема, клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження вказавши інші підстави для поновлення строку та доказами в їх підтвердження.
З матеріалів справи вбачається, що копія ухвали була надіслана на адресу апелянта, що підтверджується супровідним листом та отримана скаржником.
До Першого апеляційного адміністративного суду від апелянта надійшло клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій апелянт просив поновити строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування клопотання зазначено, що позивача та його представника не були присутні 13.10.2021 при проголошені рішення, з текстом рішення ознайомились 29.10.2021 після його отримання.
Зазначене клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно частини 4 статті 286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 286, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до статті 271 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
За пунктом 3 частини 1 статті 7 КАС України, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом віднесено до принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах, зміст якого розкриває стаття 10 цього Кодексу, частинами 1, 2 якої встановлено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Статтею 44 КАС України, передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо сплати судового збору.
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом.
Такими процесуальними обов'язками учасників справи визначено, крім іншого, дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень, а також виконання встановлених законом вимог щодо оформлення апеляційної скарги.
Таким чином, апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційний перегляд справи, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону і суду, для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов'язані з дійсно непереборними та об'єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений процесуальним законом строк подання апеляційної скарги.
Матеріали справи вбачається, що повний текст судового рішення проголошений у відкритому судовому засіданні 13 жовтня 2021 року за участю представника позивача Напрягла О.В. Зазначене підтверджується судовим рішенням, протоколом судового засідання та звукозаписом.
Строк звернення з апеляційною скаргою починає перебіг з моменту проголошення. Отже останнім днем подачі апеляційної скарги є 25 жовтня 2021 року.
Апеляційну скаргу подано до суду першої інстанції 04 листопада 2021 року, тобто апеляційну скаргу подано з порушенням десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Посилання апелянта на те, що представник позивача не були присутні 13.10.2021 при проголошені рішення, спростовуються матеріалами справи.
Таким чином, обставини зазначені апелянтом, не можуть вважатися поважними причинами, адже не є такою, що не залежить від волі особи, яка її подає.
Отже, недоліки, зазначені в ухвалі апеляційної інстанції, апелянтом повністю не усунуті.
Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 розд. І Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду (справа «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адамс ІІ проти Німеччини» ).
Відповідно до пункту 4 частини 1, 3 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом 5 днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З огляду на зазначене, вважаю необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 298, 299, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у задоволені клопотання ОСОБА_1 .
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 13 жовтня 2021 р. у справі № 264/2156/21.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений та підписаний 23 грудня 2021 року.
Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв
Судді А.А. Блохіна
І.В. Геращенко