ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
22 грудня 2021 року м. Київ № 640/22037/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Служби зовнішньої розвідки України про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити певні дії,
встановив:
15.09.2021 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ), Служби зовнішньої розвідки України, в якій просить:
- визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо нескладання та неподання до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , основний розмір пенсії 88% з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: доплата, науковий ст. кандидат наук в ЦА, управліннях та ВК 5%; знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10; робота з агентурою - 20%% робота з таємн. виробами, носіями, док. - 45%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавка за особливо важливі завдання - 100% надбавка за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, премія - 10%;
- зобов'язати Службу зовнішньої розвідки України скласти і подати до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 основний розмір пенсії 88% з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: доплата, науковий ст. кандидат наук в ЦА, управліннях та ВК 5%; знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10; робота з агентурою - 20%% робота з таємн. виробами, носіями, док. - 45%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавка за особливо важливі завдання - 100% надбавка за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, премія - 10%;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 100% визначеного пенсійного забезпечення, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, та додаткових видів грошового забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704-2017-п «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 88% відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103);
- зобов'язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018: повернути основний розмір пенсії 88% з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: доплата, науковий ст. кандидат наук в ЦА, управліннях та ВК 5%; знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10; робота з агентурою - 20%% робота з таємн. виробами, носіями, док. - 45%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавка за особливо важливі завдання - 100% надбавка за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, премія - 10%; та виплатити ОСОБА_1 100% визначеного пенсійного забезпечення, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення і премії, передбаченого постановою №704 та відповідно до вимог статті 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і провести виплату недоотриманих пенсійних коштів за 2018-2020 роки, з урахуванням сум вже отриманих позивачем з 01.01.2018.
В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначила, що ненадання органу пенсійного фонду оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, а також зменшення відсоткового значення при проведенні перерахунку пенсії порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва Чудак О.М. від 19.11.2020 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за його позовом. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
ГУ ПФУ позов не визнало, подало до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що пенсійний орган, здійснюючи перерахунок пенсії позивача діяв правомірно, оскільки розмір пенсії за вислугу років обчислювався виходячи із 70% сум грошового забезпечення за посадою відповідно до редакції Закону № 2262-ХІІ, чинної на дату, з якої проводився перерахунок пенсії. Також відповідач вказав на те, що постановою №103 та Порядком проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок № 45) при перерахунку пенсії позивача не передбачається включення інших видів грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, крім окладу за посадою, надбавки за вислугу років та військове (спеціальне) звання. Крім того, відповідач наголосив, що відсутні підстави для складання нового списку для отримання нової оновленої довідки, оскільки після набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 законної сили нормативно правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, не приймалось, з огляду на що, виплата пенсій продовжується у встановлених на цей час розмірах, із поетапною виплатою підвищення перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі - постанова № 804) та постанови Кабінету Міністрів України №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» (далі - постанова № 1088).
Від Служби зовнішньої розвідки України надійшов відзив на позов, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, з тих підстав, що постановою №103 та Порядком №45 при перерахунку пенсії позивача не передбачається включення інших видів грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, крім окладу за посадою, надбавки за вислугу років та військове (спеціальне) звання. Крім того, відповідач повідомив, що 17.08.2020 Службою зовнішньої розвідки України за зверненням позивача підготовано довідку № 36 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 для подання до ГУ ПФУ.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши пояснення, надані учасниками судового процесу, а також докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, яка при призначенні була обчислена йому з 31.12.2002 у розмірі 88 % грошового забезпечення (вислуга років 31).
Зокрема, у зв'язку із набранням чинності постанови № 103 та постанови № 704 ГУ ПФУ здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до довідки, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України від 26.03.2018 № 950 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виходячи з наступних сум грошового забезпечення: посадового окладу (9770, 00 грн), окладу за військове звання (полковник) - 1620, 00 грн, надбавки за вислугу років 50 % - 5695, 00 грн. Підсумок пенсії з надбавками склав 11959, 50 грн (70 % сум грошового забезпечення).
До вказаного перерахунку пенсії позивача, вона обчислювалась у розмірі 88 % сум грошового забезпечення у яке входило: посадовий оклад - 2050, 00 грн; оклад за військовим спеціальним званням - 145, 00 грн; процентна надбавка за вислугу років - 40 % - 878, 00 грн, доплата , науковий ст. кандидат наук в ЦА, управліннях та ВК 5%; знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10; робота з агентурою - 20%% робота з таємн. виробами, носіями, док. - 45%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавка за особливо важливі завдання - 100% надбавка за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, премія - 10%.
Окрім того, судом встановлено що після проведеного перерахунку пенсії позивача згідно з постановою № 103, підвищення його пенсії склало 2749, 86, 00 грн, з якого з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно виплачується 50% від підвищення (1374, 93 грн), з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно виплачується 75% від підвищення (2062, 40 грн), з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення (2749, 86 грн).
Також судом встановлено, що 16.07.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою, у якій просив ГУ ПФУ здійснити йому перерахунок пенсії з 01.01.2018 та виплатити йому 100 % визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з урахуванням всіх надбавок, передбаченої постановою № 704 та відповідно до вимог Закону № 2262-ХІІ.
ГУ ПФУ листом від 14.08.2020 № 18168-18554/Р-02/8-2600/20 повідомило позивача про відсутність підстав для такого перерахунку, оскільки після набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 законної сили нормативно правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, не приймалось, з огляду на що, виплата пенсій продовжується у встановлених на цей час розмірах.
Також судом встановлено, що у зв'язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 позивач звернувся до Служби зовнішньої розвідки України із заявою, у якій висловив прохання підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії.
Листом від 26.08.2020 № 5-3-2466/h Служби зовнішньої розвідки України склала на ім'я позивача довідку від 17.08.2020 № 36 про розмір його грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), перший заступник директора департаменту, станом на 05.03.2019 згідно із постановою № 704, у яке увійшло: посадовий оклад - 9770, 00 грн, оклад за військ ловим зіванням (генерал-лейтенант) - 1200, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5 485, 00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 1465, 50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 10 695, 75 грн; надбавки військовослужбовцям, які співробітничають з особами із числа іноземців, а також громадянства чи громадян України, які постійно проживають за кордоном, залученим до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі 15% - 20 %; доплата за науковий ступінь - 10 %; премія - 30 %.
На підставі викладеного, вважаючи власні права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон № 2262-ХІІ.
Вказаним законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до статті 10 Закону № 2262-ХІІ обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.
Відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній станом на момент призначення пенсії позивачу) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Пунктом 8 розділу ІІ Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VІ), який набрав чинності з 01.10.2011 та пунктом 23 розділу II Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166-VII (далі - Закон № 1166-VII), який набрав чинності з 01.05.2014, до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ було внесено зміни та цифри « 90» замінено цифрами « 80» та цифри « 80» замінено цифрами « 70» відповідно.
Так, Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI та Законом № 1166-VІІ, внесено зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ, якими змінено відсоток грошового забезпечення з якого розраховується розмір пенсії (з 90% зменшено до 80%, а в подальшому до 70%).
Однак, ні положеннями Законів № 3668-VI та № 1166-VІІ, ні положеннями Закону № 2262-XII не передбачено проведення перерахунку раніше призначених пенсій, виходячи з нового (зменшеного) відсотку відповідних сум грошового забезпечення.
Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Норми, які визначають механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, встановлені статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.
Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно з частинами третьою та четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018. Даною Постановою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Також, 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно з Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови № 704.
Отже, стаття 63 Закону № 2262-ХІІ визначає, як обов'язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії, підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, що мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом. Кабінет Міністрів України у Порядку № 45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права. У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 704, якою з 01.03.2018 змінено грошове забезпечення, зокрема, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Так, умови, порядок та розміри вказаного перерахунку визначені постановою № 103, якою постановлено здійснити перерахунок призначених до 01.03.2018 на підставі вказаного Закону пенсій з 01.01.2018.
Стаття 13 Закону № 2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 цього ж Закону визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку. Зміни до статті 63 Закону № 2262-ХІІ Законами № 3668-VI та 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися. Порядок № 45 і постанова № 103 також не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.
Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законами № 3668-VI № 1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв'язку з прийняттям та Закону № 1166-VII - не зазнала.
Як вбачається з матеріалів справи, зміна встановленого Законом № 2262-ХІІ максимального розміру пенсії (до 70% сум грошового забезпечення) відбулася вже після призначення позивачу пенсії.
Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Частиною другою статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини й громадянина.
Таким чином, зміна розміру пенсії до 70% сум грошового забезпечення, що відбулася відповідно до положень частини другої статті 13 Закону № 2262-ІІ після призначення пенсії позивачу, не може бути підставою для зменшення розміру вже призначеної пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку.
Тому зменшення пенсії відповідача за вислугу років з 88% до 70% грошового забезпечення, на думку суду, є протиправним та таким, що в порушення статей 22, 58 Конституції України звужує право позивача на отримання пенсії у розмірі, визначеного чинним на момент її призначення законодавством.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 31.01.2018 у справі № 523/4930/15-а, від 27.02.2018 у справі № 642/3284/17 та в рішенні від 04.02.2019 у справі № 240/5401/18.
Крім того, суд наголошує на тому, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалось при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі постанови № 103 з 88% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення.
Стосовно перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки суд виходить із такого.
Так, відповідно до вимог частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постанова № 704 набрала чинності з 01.03.2018.
21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 103, відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови № 704.
13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» затверджено Порядок № 45.
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45, (у редакції чинній на момент проведення перерахунку пенсії позивача), пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком № 45.
Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
З аналізу наведених норм щодо порядку проведення перерахунку пенсій вбачається наступна послідовність дій: 1) уповноважений орган повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; 2) Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; 3) Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки; 4) довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено чинним нормативно-правовим актом.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є відповідна довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.
Так, пунктом 1 постанови № 103 було встановлено, що перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років; додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії) не враховуються.
При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також премії.
Водночас, суд звертає увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, зокрема визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Постановою Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 (адміністративне провадження № К/9901/10882/19) рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 залишено без змін.
Згідно з частиною другою статті 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 набрало законної сили 05.03.2019.
Таким чином, оскільки зміни внесені постановою № 103, зокрема, до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та до пункту 5 Порядку № 45 були визнані у судовому порядку нечинними, відтак з 05.03.2019 - тобто, дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45 та редакція пункту 5 цього Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Так, як вбачається з матеріалів справи Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України за зверненням позивача підготувало довідку від 17.08.2020 № 36 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 для подання до ГУ ПФУ, у яку увійшло: посадовий оклад - 9770, 00 грн, оклад за військ ловим зіванням (генерал-лейтенант) - 1200, 00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5 485, 00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 1465, 50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 10 695, 75 грн; надбавки військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами із числа іноземців, а також громадянства чи громадян України, які постійно проживають за кордоном, залученим до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі - 20 %; доплата за науковий ступінь - 10 %; премія - 30 %.
При цьому звертаючись до суду із позовом ОСОБА_1 просив зобов'язати Службу зовнішньої розвідки України скласти і подати до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 основний розмір пенсії 88% з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: доплата, науковий ст. кандидат наук в ЦА, управліннях та ВК 5%; знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10 %; надбавку за роботу з агентурою - 20%; надбавку за роботу з таємн. виробами, носіями, док. - 45%; надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавку за особливо важливі завдання - 100%, надбавку за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, премія - 10%.
Тобто, спірним залишається включення в оновлену довідку про розмір грошового забезпечення надбавки за знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10 %; надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавки за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, які також входили у грошове забезпечення, з якого обчислювалась його пенсія.
З цього приводу, суд зазначає, що Інструкцією про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України, затвердженої наказом Служби зовнішньої розвідки України від 28.02.2008 № 45 (далі - Інструкція № 45) військовослужбовцям виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема надбавка за знання та використання іноземної мови (пункт 4.5), зокрема за знання та використання іноземної мови: однієї західноєвропейської - у розмірі 10 відсотків.
Відповідно до 4.6.1 Інструкції № 45 військовослужбовцям, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, виплачується щомісячна надбавка у розмірі до 70 відсотків посадового окладу.
Згідно із пунктом 4.7.1 Інструкції № 45 встановлюється надбавка військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну діяльність чи здійснюють контррозвідувальні заходи та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі до 50 відсотків посадового окладу встановлюється.
Отже, наведені вище надбавки, також підлягають включенню в оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, визначеного станом на 05.03.2019.
При цьому, згідно із пунктом 2 розділу XI «Виплата надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків;
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків;
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.
Розмір надбавки військовослужбовцям режимно-секретних органів, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.
Тобто, чинним законодавством не передбачено виплату надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 45%, а відтак зазначення в оновленій довідці надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % від посадового окладу, не суперечить чинному законодавству.
Таким чином, позовні вимоги до Служби зовнішньої розвідки України є частково обґрунтованими в частині невключення нею в оновлену довідку позивача про розмір грошового забезпечення надбавки за знання 1 західноєвропейської мови (По+ВЗ) - 10 %; надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавки за спец. завдання чи держ. охорону - 70%, у зв'язку із чим позовні вимоги до Служби зовнішньої розвідки України підлягають частковому задоволенню.
Суд відмічає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.
Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, виходячи з врахуванням вищевикладеного вбачається, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.
Відповідно до частин першої та третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з частиною п'ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Суд зазначає, що з наведених вище правових норм вбачається, що перерахунок пенсій у визначеному вище порядку здійснюється виключно на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Так, судом було встановлено, що оновлена довідка була видана позивачу, разом з цим, матеріали справи не містять доказів про отримання такої довідки ГУ ПФУ.
Суд наголошує на тому, що за правилами Порядку № 45 ГУ ПФУ не має права самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивачу.
При цьому, при обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.
Верховний Суд України у своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог із виходом за їх межі та зобов'язання ГУ ПФУ здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України від 17.08.2020 № 36 про розмір грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням вже виплачених сум.
Щодо інших позовних вимог до ГУ ПФУ, то суд виходить із такого.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, нарахування та виплата належної позивачу пенсії здійснювалось з урахуванням положень п. 2 постанови №103, якою передбачено, що виплата підвищень до пенсії здійснюється поетапно, а саме: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Разом з тим, суд враховує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 набрало законної сили 05.03.2019.
Таким чином, у зв'язку зі скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.
Відтак, позивач має право на отримання пенсійних виплат у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у рішенні від 06.08.2019 та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.03.2020 (справа №160/3586/19).
Враховуючи викладене, відповідач, виплачуючи з 05.03.2019 перераховану пенсію позивача у розмірі 75% суми підвищення діяв, протиправно.
Разом з цим, 04.09.2019 набрала чинності постанова № 804, згідно якої виплата пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.03.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704, здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.
Вказана постанова №804 від 14.08.2019 є чинною, тому підлягає обов'язковому застосуванню.
З огляду на зазначене, позовні вимоги в частині виплати 100% перерахованої пенсії підлягають задоволенню за період з 05.03.2019 по 03.09.2019.
При цьому, суд наголошує на тому, що з 01.01.2020 відсутні такі обмеження щодо поетапності виплати підвищення перерахованих пенсій, особам яким пенсія призначена згідно із Законом №2262-ХІІ.
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про протиправність дій ГУ ПФУ щодо виплати позивачу підвищень до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019 у розмірі 75 %, та, як наслідок, про зобов'язання ГУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019 по 03.09.2019, з урахуванням виплачених сум.
У силу частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та наявність підставі для їх часткового задоволення.
Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи квитанцій, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 1681, 60 грн. Позов підлягає задоволенню частково Однак, суд вважає, що правильним буде визначення розміру компенсації позивачу судових витрат зі сплати судового збору виходячи з кількості, а не розміру задоволених / не задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись статтями 72-77, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Служби зовнішньої розвідки України про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України щодо невключення до оновленої довідки від 17.08.2020 № 36 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки знання однієї західноєвропейської мови - 10 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону - 70%, та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.
Зобов'язати Службу зовнішньої розвідки України включити до оновленої довідки від 17.08.2020 № 36 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 надбавку за знання однієї західноєвропейської мови - 10 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону - 70%, а також подати її до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення з 01.01.2018 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 88 % до 70% від сум грошового забезпечення, - протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 88% від сум грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виплати ОСОБА_2 з 05.03.2019 лише 75% суми підвищення пенсії.
Зобов'язати Головне управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (із урахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України від 17.08.2020 № 36 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які в ній зазначені, починаючи з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплаченого.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 840, 80 гривень.
Стягнути з Служби зовнішньої розвідки України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 840, 80 гривень.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).
Відповідач - Служба зовнішньої розвідки України (місцезнаходження юридичної особи: 04107, вул. Нагірна, 24/1, м. Київ, 04107; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 33240845).
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві (місцезнаходження юридичної особи: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 42098368).
Суддя О.М. Чудак