Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
23 грудня 2021 р. Справа № 520/25317/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (проспект Перемоги, будинок 14, м. Київ, 03135, ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд визнати протиправною та скасувати постанову начальника Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Тимчука А.О. № 302537 від 16 листопада 2021 року, якою фізичну особу ОСОБА_1 визнано винним як фізичну особу-підприємця у порушенні вимог законодавства про автомобільний транспорт та накладено стягнення у виді адміністративно - господарського штрафу у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.
20.12.2021 позивач подав до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1362,00 грн; позовну заяву із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача разом із копією для відповідача, чим усунув зазначені недоліки позовної заяви.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Під час відкриття провадження у суду постало питання про залучення в якості співвідповідача по справі - Слобожанське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, оскільки спірне рішення владного суб'єкта прийнято начальником Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Тимчуком А.А.
За правилом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд з'ясував, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" були утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, як структурні підрозділи апарату Служби, без статусу юридичної особи публічного права.
При цьому пунктом першим Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 196-р "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" вирішено погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури і Державної служби з безпеки на транспорті щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом злиття відповідні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема шляхом утворення Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки до складу якого увійшли Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області, Управління Укртрансбезпеки у Харківській області та Управління Укртрансбезпеки у Сумській області.
Враховуючи ту обставину, що Слобожанське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є структурним підрозділом Державної служби з безпеки на транспорті без статусу юридичної особи та позивач оскаржує рішення суб'єкта владних повноважень - Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, суд вважає за доцільне залучити зазначене управління до участі у справі в якості другого відповідача.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З метою повного і всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки належним чином засвідчену копію справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відносно позивача по справі, у тому числі докази щодо підстав та порядку проведення перевірки (план-графік, завдання, направлення тощо), акт перевірки, відомості про повідомлення позивача про розгляд справи, а також будь-які інші документальні дані, які на думку відповідача мають значення для вирішення даної справи.
Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під., 7 пов., м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 39816845), направивши йому копію позовної заяви з додатками.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.
Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки у строк для надання відзиву надати до суду належним чином засвідчену копію справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відносно позивача по справі, у тому числі докази щодо підстав та порядку проведення перевірки (план-графік, завдання, направлення тощо), акт перевірки, відомості про повідомлення позивача про розгляд справи, а також будь-які інші документальні дані, які на думку відповідача мають значення для вирішення даної справи.
Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.А. Волошин