Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
16.12.2021 № 520/23310/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мороко А.С.,
за участю секретаря судового засідання - Рубіної Я.О.,
представник позивача, - Шафоростова В.О.;
представника відповідача - Харківської обласної прокуратури та третьої особи, - Крупської К.М.,
розглянувши в порядку загального провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові клопотання представника позивача про витребування доказів, заяву представника позивача про виклик свідка, клопотання представника позивача про залучення співвідповідача по адміністративній справі № 520/23310/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури, П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів, третя особа: Офіс Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення про неуспішне проходження прокурором атестації № 85 від 13.09.2021 щодо прокурора Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області ОСОБА_1 , яке прийнято П'ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);
- визнати протиправним та скасувати наказ Харківської обласної прокуратури № 2715 к від 20.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області та з органів прокуратури;
- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області з 23.10.2021;
- стягнути з Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день фактичного поновлення на роботі;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області з 23.10.2021;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому просив витребувати від товариства з обмеженою відповідальністю "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" всі питання, сформовані Інструментом "PSIMETRICS" (комп'ютерною технікою) для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; всі відповіді з зазначенням часу надання відповіді, які надано прокурором ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; список правильних та неправильних відповідей, який оцінено Інструментом "PSIMETRICS" для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року. ОСОБА_1 просив витребувати від Офісу Генерального прокурора всі питання, сформовані Інструментом "PSIMETRICS" (комп'ютерною технікою) для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; всі відповіді із зазначенням часу надання відповіді, які надано прокурором Дмитрієвим Іваном Федоровичем (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; список правильних та неправильних відповідей, який оцінено Інструментом "PSIMETRICS" для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року.
Також, позивачем подано заяву про виклик свідків, в якій просив викликати та допитати в якості свідка ОСОБА_2 .
02.12.2021 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача, в якому просив залучити в якості співвідповідача Офіс Генерального прокурора.
Дослідивши матеріали справи, та вказані клопотання й заяву, суд зазначає наступне.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до положень 149 КАС України у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів та витребовує від товариства з обмеженою відповідальністю "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" всі питання, сформовані Інструментом "PSIMETRICS" (комп'ютерною технікою) для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; всі відповіді з зазначенням часу надання відповіді, які надано прокурором Дмитрієвим Іваном Федоровичем (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; список правильних та неправильних відповідей, який оцінено Інструментом "PSIMETRICS" для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; витребувати від Офісу Генерального прокурора всі питання, сформовані Інструментом "PSIMETRICS" (комп'ютерною технікою) для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; всі відповіді із зазначенням часу надання відповіді, які надано прокурором Дмитрієвим Іваном Федоровичем (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; список правильних та неправильних відповідей, який оцінено Інструментом "PSIMETRICS" для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року.
Також, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Враховуючи предмет позову, суд вважає за необхідне викликати в якості свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для надання пояснень по справі.
Щодо клопотання позивача про залучення у справі в якості співвідповідача Офіс Генерального прокурора, суд вказує наступне.
Судом встановлено, що 15.11.2021 наказом Генерального прокурора № 357 визнано таким, що втратив чинність наказ Генерального прокурора № 230 від 22.07.2021 "Про створення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)".
Відповідно до пункту 3-2 Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора № 221 від 03.10.2019, прокурор, включений до оприлюдненого в установленому порядку графіка складання іспиту (графіка складання іспитів), продовжує проходити атестацію до ухвалення кадровою комісією рішення про успішне або неуспішне проходження ним атестації, незалежно від призначення (переведення) в інший орган прокуратури.
Згідно з пунктом 4 вказаного Порядку Порядок роботи, перелік і склад кадрових комісій визначаються відповідними наказами Генерального прокурора.
Відповідно до положень статті ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне залучити Офіс Генерального прокурора в якості співвідповідача до участі у справі.
Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Керуючись статей 9, 72, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати від товариства з обмеженою відповідальністю "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" всі питання, сформовані Інструментом "PSIMETRICS" (комп'ютерною технікою) для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; всі відповіді з зазначенням часу надання відповіді, які надано прокурором Дмитрієвим Іваном Федоровичем (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; список правильних та неправильних відповідей, який оцінено Інструментом "PSIMETRICS" для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року.
Витребувати від Офісу Генерального прокурора всі питання, сформовані Інструментом "PSIMETRICS" (комп'ютерною технікою) для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; всі відповіді із зазначенням часу надання відповіді, які надано прокурором Дмитрієвим Іваном Федоровичем (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року; список правильних та неправильних відповідей, який оцінено Інструментом "PSIMETRICS" для прокурора ОСОБА_1 (логін прокурора 370071) на іспиті у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, який проводився 03 листопада 2020 року.
Заяву представника позивача про виклик свідка - задовольнити.
Викликати в якості свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для надання пояснень по справі.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011).
У зв'язку з витребуванням доказів, виклику свідків, залучення до участі у справі співвідповідача, оголосити перерву в судовому розгляді справи до 14:30 год. 12 січня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 21 грудня 2021 року.
Суддя А.С. Мороко