23 грудня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/16467/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях 01.12.2021 звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), у якому позивач просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо накладення арешту на нерухоме майно ДП "Полтавський комбінат хлібопродуктів";
зобов'язати відповідача зняти арешт, накладений на нерухоме майно ДП "Полтавський комбінат хлібопродуктів" та заборону на його відчуження у межах виконавчого провадження №60958145, про що вчинено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, номери записів про обтяження: 35561728 (спеціальний розділ), 35562723 (спеціальний розділ), 35563792 (спеціальний розділ).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.
У підготовче засідання 23.12.2021 учасники справи явку уповноважених представників не забезпечили, причин неявки суду не повідомили, що не перешкоджає проведення підготовчого засідання.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд встановив, що підставою для виникнення цього спору є вчинення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) дій щодо накладення арешту на майно ДП "Полтавський комбінат хлібопродуктів" у межах зведеного виконавчого провадження №60958145.
Суд враховує, що у силу пунктів 9, 7 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Виходячи з предмета цього спору належним відповідачем у справі є орган державної виконавчої служби, державним виконавцем якого вчинені оспорювані дії, тобто - відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Зважаючи на наведені вище обставини та з огляду на неявку у підготовче засідання представника позивача, що унеможливлює з'ясування судом його думки про заміну відповідача у справі на належного, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості співвідповідача відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
У зв'язку із заміною неналежного відповідача, заміною позивача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи /частина третя статті 181 КАС України/.
За змістом пункту 12 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.
Ухвалу постановлено у порядку письмового провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 4 КАС України.
Керуючись статтями 4, 48, 162, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в якості співвідповідача відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Героїв-пожежних, 13, м. Полтава, Полтавська область, 36014).
Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду відповіді на відзив з дотриманням вимог статей 163 КАС України.
Відкласти підготовче засідання до 09:30 20 січня 2022 року, що відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя О.О. Кукоба