про перехід із спрощеного позовного провадження
в загальне позовне провадження
23 грудня 2021 року Київ №320/6724/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,
за участі секретаря судового засідання - Атаманенко А.В.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Очеретяного О.Г.,
представників відповідача - Головного управління Національної поліції в Київській області - Роменської Є.П., Кшемінської Ю.І.,
представників відповідача - Національної поліції України - Шліонської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області та Національної поліції України про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області та Національної поліції України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати п. 3 наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 25.05.2020 №853 "Про призначення службового розслідування", яким ОСОБА_1 відсторонено від виконання службових обов'язків (посади) начальника Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області;
- визнати протиправним та скасувати п. 11 наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 27.05.2020 №334 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП в Київській області", яким ОСОБА_1 притягнено до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади;
- визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу Національної поліції України від 16.06.2020 №827 "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських ГУНП в Київській області та вжиття додаткових заходів щодо профілактики порушень поліцейськими службової дисципліни", яким ОСОБА_1 притягнено до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 25.06.2020 №180 о/с "По особовому складу" про звільнення зі служби в поліції, майора поліції ОСОБА_1 , начальника Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, за п. 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) статті 77 Закону "Про Національну поліцію";
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Київській області від 03.07.2020 №426, яким ОСОБА_1 притягнено до дисциплінарної відповідальності;
- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді начальника Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції у Київській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.06.2020 по день прийняття судового рішення з розрахунку 874,48 грн. за кожен робочий день вимушеного прогулу.
Згідно з ухвалою від 11.08.2020, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначив судове засідання.
Відповідно до ухвали від 16.02.2021, суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі.
Протокольною ухвалою від 20.04.2021 суд вирішив здійснювати розгляд даної адміністративної справи у письмовому провадженні.
13 жовтня 2021 року суд постановив ухвалу про вихід з письмового провадження та призначив судове засідання.
У судовому засіданні 23.12.2021 суд поставив на обговорення питання про перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження, з огляду на те, що предметом розгляду у даній справі є проходження публічної служби та звільнення з публічної служби, де позивачем є службова особа, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займала відповідальне та особливо відповідальне становище.
Позивач, представник позивача та представники відповідачів не заперечили щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до положень пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
У свою чергу, згідно примітки до статті 513 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 №1700-VII, під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, керівники державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення.
Ураховуючи те, що ОСОБА_1 на час звільнення належав до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище - начальник Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, суд дійшов висновку, що розгляд даної справи слід здійснювати у порядку загального позовного провадження.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 256, 260, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Перейти до розгляду адміністративної справи №320/6724/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області та Національної поліції України про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 23 грудня 2021 року о 10 год. 40 хв, яке відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Басай О.В.