23 грудня 2021 року м. Київ справа №320/10998/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ ДПС України до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути податковий борг у розмірі 180 206 грн. 30 коп.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом за результатами несплати самостійно задекларованих зобов'язань та податкових повідомлень-рішень у розмірі 180 206 грн. 30 коп. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкового боргу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання. Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
12 жовтня 2021 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити. Стверджує, що податкова вимога є підставою звернення контролюючого органу до суду з метою стягнення податкового боргу, то з урахуванням порушення процедури формування та направлення податкової вимоги форми «Ф» № 130236-52 від 10 травня 2018 р. у контролюючого орану відсутні підстави зі зверненням до суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу.
18 жовтня 2021 р. до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив. Зазначає, що за відповідачем обліковується загальний податковий борг в розмірі 180 206 грн. 30 коп. Контролюючим органом було винесено та направлено йому податкову вимогу від 10 травня 2018 р. № 130237-52. Зазначає, що податковий борг за відповідачем обліковується з вересня 2018 р. та з 29 вересня 2020 р.
У зв'язку з цим з метою погашення податкового боргу позивачем відповідно до ст. 42, 59 Податкового кодексу України направлено відповідачу податкову вимогу від 10 травня 2018 р. № 130237-52. Зазначає, що станом на день звернення до суду відповідачем вимога не оскаржувалась, не скасована та не відкликана, а відтак податкова вимога від 10 травня 2018 р. № 130237-52 є дійсною. Стверджує, що тільки після того, як платник податків погасить податковий борг, включаючи пеню, податкова вимога буде вважатися відкликаною, а у разі виникнення у майбутньому суми податкового боргу - контролюючим органом має бути виставлена нова податкова вимога. Крім того, звернув увагу, що суть спору є стягнення податкового боргу, а не скасування податкової вимоги.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
У відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом за результатами несплати самостійно задекларованих зобов'язань та податкового повідомлення-рішення.
Так, судом встановлено, що відповідачем самостійно подано до контролюючого органу податкову декларацію відповідно до якої відповідачем самостійно задекларовано зобов'язання, а саме:
- податкова декларація (за 2019 р.) № 9335877020 від 29 вересня 2020 р. відповідно до якої відповідачем самостійно нараховано податок по військовому збору у розмірі 13 591 грн. 73 коп. та податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами у розмірі 163 100 грн. 77 коп.
Отже, самостійно відповідачем задекларовано згідно з податковою декларацією № 9335877020 від 29 вересня 2020 р. зобов'язання на суму 176 692 грн. 50 коп.
Крім того, 10 вересня 2018 р. контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0049175202 на суму 3513 грн. 80 коп. Вказане податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням рішенням про вручення.
Наявність податкового боргу підтверджується також довідкою податкового органу про суму боргу, обліковими картками, розрахунком податкового зобов'язання та штрафних санкцій.
Позивачем було направлено податкову вимогу відповідачу від 10 травня 2018 р. №130237-52 на загальну суму 2914 грн. 32 коп. Вказану вимогу вручено відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.
У зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку суми боргу позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд бере до уваги наступне.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів з 1 січня 2011 р. регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до вимог пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк);
Згідно з вимогами пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Підпунктом 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 ПК України визначено, що платники податків і зборів зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 56.11 статті 56 ПК України передбачено, що самостійно визначене платником податків податкове зобов'язання оскарженню не підлягає.
Крім того, відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Отже, у випадку визначення податкового (грошового) зобов'язання органом ДПС граничним днем сплати буде десятий календарний день, що настає за днем отримання платником відповідного податкового повідомлення-рішення.
Згідно з вимогами пункту 59.1 статті 59 ПК України (далі - у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі, коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Положенням пункту 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 Податкового кодексу України).
При цьому, згідно із пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Позивачем було направлено податкову вимогу відповідачу від 10 травня 2018 р. №130237-52 на загальну суму 2914 грн. 32 коп. Вказану вимогу направлено відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням рішенням про вручення.
Щодо доводів та аргументів відповідача про те, що податкова вимога є підставою звернення контролюючого органу до суду з метою стягнення податкового боргу, то з урахуванням порушення процедури формування та направлення податкової вимоги форми «Ф» № 130236-52 від 10 травня 2018 р. у контролюючого орану відсутні підстави зі зверненням до суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу, суд зазначає про таке.
Податковий борг у відповідача виник із самостійно задекларованих зобов'язань, що по суті не заперечує сам відповідач. Крім того, суд бере до уваги, що предметом розгляду у цій справі є стягнення податкового боргу, а не оспорювання вимоги. У разі незгоди із вимогою відповідач має право звернутися до суд із позовною заявою про її скасування. Разом з тим, таких доказів щодо звернення відповідача до суду з окремим позовом про скасування вимоги для долучення до цієї справи до суду не надано. У зв'язку з цим суд не бере до уваги наведені доводи та аргументи відповідача, оскільки вони не стосуються предмета спору у цій справі.
На час розгляду справи та прийняття рішення по суті заявлених позовних вимог незважаючи на пропозицію суду, доказів про сплату відповідачем податкового боргу з узгоджених та самостійно задекларованих зобов'язаннях у розмірі 180 206 грн. 30 коп. до суду та до податкового органу не надано. При цьому відсутні докази і оскарження відповідачем вказаної податкової вимоги.
На підставі наведеного суд вбачає наявність, передбачених чинним законодавством підстав для стягнення коштів з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника, у розмірі суми податкового боргу - 180 206 грн. 30 коп.
Аналізуючи в сукупності вищевикладене та враховуючи підтвердження матеріалам справи наявності податкового боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з рахунків у банках ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Державного бюджету України кошти для погашення податкового боргу у розмірі 180 206 (сто вісімдесят тисяч двісті шість) грн. 30 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Повне найменування сторін:
Позивач - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України, адреса: вул. Народного Ополчення, 5а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ - 44096797.
Відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .
Суддя Журавель В.О.
Дата складення рішення суду 23 грудня 2021 року.