ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про заміну стягувача у виконавчих листах
"23" грудня 2021 р. справа № 300/701/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах, виданих в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_3 (надалі, також - представник заявниці,) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - заявниця, ОСОБА_1 ), 13.12.2021 звернувся в адміністративний суд із заявою про заміну стягувача у виконавчих листах по адміністративній справі №300/701/19 за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі №300/701/19 ОСОБА_2 видано виконавчі листи від 07.05.2019 та від 10.09.2019 про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням встановленої надбавки за вислугу років 70%, та на підставі довідки відділу бухгалтерського обліку та звітності Івано-Франківського апеляційного суду від 25.02.2019 року № 04-12/99-19 станом на 01.01.2019 року з 25.02.2019 року та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 сплаченого судового збору в розмірі 576 (п'ятсот сімдесят шість) гривень 30 копійок. Зазначені виконавчі листи не подавалися на виконання до органів примусового виконання. У зв'язку зі смертю ОСОБА_2 нотаріусом 09.08.2021 направлено в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області запит №31/02-14 щодо надання інформації про наявність сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та/або заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду чи будь-яких інших грошових коштів, належних до виплати ОСОБА_2 . У відповідь на вказаний запит Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило, що ОСОБА_2 відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі №300/701/19 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 25.02.2019 по 05.08.2019 в сумі 15 131,09 грн. Як наслідок, представник дружини померлого - ОСОБА_1 , як спадкоємиці позивача, звернувся до суду із даною заявою.
Представницею Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано 23.12.2021 до суду письмові пояснення від 22.12.2021 №0900-0903-7/49229. У зазначених поясненнях представниця відповідача вказала, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_4 після смерті чоловіка ОСОБА_2 є спадкоємцем, спадщина на яку видано свідоцтво складається з грошових коштів в сумі 15 131,09 грн, належних спадкодавцю у зв'язку з проведеним перерахунком відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі №300/701/19. Просила врахувати зазначені пояснення при розгляді питання про заміну стягувача у виконавчих листах у справі № 300/701/19 (а.с. 198-199).
Заявниця, її представник та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом належним чином. Представницею відповідача подано 23.12.2021 заяву про розгляд питання про заміну стягувача у виконавчих листах без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а.с. 201).
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Частинами 2, 4 статті 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021, викликані учасники адміністративної справи в судове засідання не з'явилися, у зв'язку із чим звукозапис технічними засобами не здійснювався.
Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про заміну стягувача у виконавчих листах в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами.
Розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчих листах, дослідивши матеріали справи, судом встановлене таке.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі №300/701/19 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови з 25.02.2019 року в перерахунку ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням встановленої надбавки за вислугу років 70%. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням встановленої надбавки за вислугу років 70%, та на підставі довідки відділу бухгалтерського обліку та звітності Івано-Франківського апеляційного суду від 25.02.2019 №04-12/99-19 станом на 01.01.2019 з 25.02.2019. В решті позовних вимог - відмовлено (а.с. 88-95).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі № 300/701/19 - без змін (а.с. 131-138).
Додатковим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 №300/701/19 заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення від 12.06.2019 - задоволено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 , сплачений судовий збір в розмірі 576 (п'ятсот сімдесят шість) гривень 30 копійок (а.с. 148-149)
ОСОБА_2 23.09.2019 та 31.10.2019 отримано видані Івано-Франківським окружним адміністративним судом у справі №300/701/19 виконавчі листи від 20.09.2019 та від 22.10.2019 (а.с.153, 154).
ОСОБА_2 , стягувач за виконавчими документами, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 22.02.2021 Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) складено актовий запис за №475 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 183).
Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше.
Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 1058-IV (далі - Закон №1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Питання виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера врегульовано статтею 52 Закону №1058-IV.
Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
Згідно з частиною 3 статті 52 Закону №1058-IV у разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст статті 52 Закону №1058-IV узгоджується зі змістом статті 1227 Цивільного кодексу України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Виходячи з аналізу зазначених правових норм, суд зазначає, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю.
Такі висновки суду відповідають правовим висновкам Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеним у постановах від 29.04.2021 у справі № 826/17923/18, адміністративне провадження №К/9901/19592/20.
Абзацом 1 частини 2, частиною 4 статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що суперечать моральним засадам суспільства.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною покійного чоловіка ОСОБА_2 , що підтверджується відповідним записом про сімейний стан у паспорті громадянина України заявниці серії НОМЕР_2 від 14.03.1997 та свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 28.09.1985 (а.с. 180, 182).
Зі змісту свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Павлюком Я.О. від 10.11.2021 за №352 вбачається, що спадкоємцем за законом зазначеного у свідоцтві майна ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його дружина - ОСОБА_1 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з грошових коштів в сумі 15 131,09 грн, належних спадкодавцю у зв'язку з проведеним Головним управлінням Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 №300/701/19, перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 25.02.2019 по 05.08.2019 (а.с.186).
Враховуючи викладене, а також те, що грошові кошти в сумі 15 131,09 грн, відповідно до проведеного відповідачем перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та сума сплаченого судового збору в розмірі 576,36 грн, належали ОСОБА_2 ще за життя і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача ОСОБА_2 його правонаступником - ОСОБА_1 у виконавчих листах №300/701/19, виданих Івано-Франківським окружним адміністративним судом 20.09.2019 та 22.10.2019.
При цьому, суд звертає увагу, що представником заявниці помилково у заяві про заміну стягувача у виконавчих листах зазначено дати видачі виконавчих листів 07.05.2019 та 10.09.2019. Такі дати є датами ухвалення рішення та додаткового рішення у справі №300/701/19. Натомість, відповідно до інформації, наявної в базі даних "Діловодство спеціалізованого суду" Івано-Франківським окружним адміністративним судом по справі №300/701/19 видано:
- виконавчий лист від 20.09.2019 про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням встановленої надбавки за вислугу років 70%, та на підставі довідки відділу бухгалтерського обліку та звітності Івано-Франківського апеляційного суду від 25.02.2019 року № 04-12/99-19 станом на 01.01.2019 року з 25.02.2019;
- виконавчий лист від 22.10.2019 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), сплачений судовий збір в розмірі 576 (п'ятсот сімдесят шість) гривень 30 копійок.
Таким чином, заява про заміну стягувача у виконавчих листах по адміністративній справі №300/701/19 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статями 241-243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах по адміністративній справі №300/701/19 - задовольнити частково.
Замінити стягувача ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) його правонаступницею - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) у виконавчому листі №300/701/19 від 20.09.2019, виданому Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням встановленої надбавки за вислугу років 70%, та на підставі довідки відділу бухгалтерського обліку та звітності Івано-Франківського апеляційного суду від 25.02.2019 року № 04-12/99-19 станом на 01.01.2019 року з 25.02.2019.
Замінити стягувача ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) його правонаступницею - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) у виконавчому листі №300/701/19 від 22.10.2019, виданому Івано-Франківським окружним адміністративним судом про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), сплаченого судового збору в розмірі 576 (п'ятсот сімдесят шість) гривень 30 копійок.
В задоволенні інших вимог заяви - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.