21 грудня 2021 року Справа № 280/11216/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
18 листопада 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу між фактично виплаченою та передбаченою законодавством разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій, у розмірі, визначеному ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону №367/XIV від 25.12.1998 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 7354,00 грн. (сім тисяч триста п'ятдесят чотири гривні 00 копійок);
стягнути з відповідача на користь позивача витрати на правову допомогу у розмірі 3500,00 грн. (три тисячі п'ятсот гривень 00 копійок).
Ухвалою суду від 23.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №280/11216/21. Сторін повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без участі, повідомлення та виклику сторін протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
14.12.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№74236), відповідно до якого представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви в повному обсязі.
Розглянувши вказаний відзив, суд зазначає наступне.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Вимоги до змісту та порядку подання відзиву на позовну заяву визначені ст. 162 КАС України.
Частинами 1, 3 вказаної статті КАС України передбачено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
При цьому, згідно з ч. 4 ст. 162 КАС України, до відзиву додаються, зокрема, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Аналіз вказаних вище положень КАС України дозволяє прийти до висновку, що в разі подання відзиву на позовну заяву, відповідач зобов'язаний надіслати (надати) копію відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. При цьому, одночасно з відзивом на позовну заяву відповідач має подати до суду докази його направлення (вручення) іншим учасникам справи.
При дослідженні відзиву на позовну заяву, судом встановлено, що відзив не містить прізвища, ім'я та по батькові, відомостей щодо місця реєстрації/ проживання позивача по справі, також не додано документів, що підтверджують його направлення (вручення) позивачу по справі. Разом з тим, суд звертає увагу, що у відзиві зазначено найменування суду, номер справи, прізвище та ініціали судді, що стосуються справи №280/11216/21, проте відомості щодо прізвища, ім'я, по батькові, відомості щодо місця реєстрації/ проживання, а також документи, що підтверджують направлення (вручення) відзиву не стосуються позивача по справі №280/11216/21.
Суд наголошує, що від виконання відповідачем обов'язку щодо направлення копії відзиву на позовну заяву позивачу залежить реалізація останнім у встановлений судом строк права на подання відповіді на відзив.
Таким чином, відзив на позовну заяву поданий відповідачем без дотримання вимог ч. 4 ст. 162 та п. 7 ч. 1 ст. 167 КАС України, у зв'язку з чим суд, на підставі ч. 2 ст. 167 КАС України, прийшов до висновку про його повернення відповідачу без розгляду.
Керуючись ст.ст. 162, 167, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Відзив на позовну заяву від 14.12.2021 за вх.№74236 по адміністративній справі №280/11216/21 повернути Управлінню соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області без розгляду.
Подання відзиву є правом відповідача, однак його неподання без поважних причин суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - відзив на позовну заяву та додані до нього матеріали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ж.М. Чернова