про залишення заяви без задоволення
22 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5584/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої (допущеної) на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, про визнання протиправним та скасування наказу від 15.06.2021 № 174 о/с в частині припинення виплати грошового забезпечення за період з 01.05.2021 по 31.05.2021 та стягнення недоплаченого грошового забезпечення за травень 2021 року в сумі 14920,36 грн, з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №140/5584/21 адміністративний позов задоволено повністю вирішено: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 15 червня 2021 року №174 о/с “По особовому складу” в частині припинення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01 травня 2021 року по 31 травня 2021 року; стягнуто з Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 несплачене грошове забезпечення за період з 01 травня 2021 року по 31 травня 2021 у розмірі 14920,36 грн. (чотирнадцять тисяч дев'ятсот двадцять гривень 36 копійок), з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
08.12.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання рішення суду у даній справі, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність ГУ НП у Волинській області з неврахування проведеного перерахунку грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за період з 01.05.2021 по 31.05.2021.
Вказує, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 у цій справі, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №140/5584/21 змінено шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 несплачене грошове забезпечення за період з 01 травня 2021 року по 31 травня 2021 у розмірі 14 920,36 грн. (чотирнадцять тисяч дев'ятсот двадцять гривень 36 копійок), з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
Разом з цим, вказує, що листом від 06.09.2021р. № 1354/05/29-2021 ГУНП у Волинській області йому надано інформацію про нараховане та сплачене грошове забезпечення за період з 01.01.2019 по 28.02.2019 з урахуванням проведеного перерахунку і виплати грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років).
Однак позивач зазначає, що відповідачем на виконання рішення суду від 05.08.2021 у справі № 140/5584/21 виплачено йому грошове забезпечення за спірний період без урахування проведеного перерахунку грошового забезпечення в частині надбавки за вислугу років в сумі 677,97 грн. З врахуванням наведеного просить заяву задовольнити.
22.12.2021 ГУ НП у Волинській області подано пояснення, у якому відповідач зазначає, що відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 у цій справі, сума грошового забезпечення у розмірі 14 920,36 грн. зазначена з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років). На виконання рішення суду, відповідачем виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення у вказаному розмірі повністю.
Також зазначає, що відповідно до листа Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП у Волинській області від 15.06.2021 №908/29/08-2021 ОСОБА_1 у травні 2021 року було нараховане грошове забезпечення у розмірі 7 583,92 гривень, дана сума складається із наступних складових: посадовий оклад - 2 400 грн., звання - 1 800 грн., стаж служби - 1 680 грн., премія - 341,92 та індексація - 1 362 грн.
Тобто, нарахована сума грошового забезпечення, що встановлена позивачу, відповідно до положень Порядку №260, становить 7 583,92 грн. та зазначена уже із доплатою за стаж служби із врахуванням вислуги років у податковій міліції.
Звертає увагу суду на те, що у справі №140/123/20 ОСОБА_1 було подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, яку постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року задоволено та зобов'язано ГУНП у Волинській області у місячний строк з дати отримання копії постанови подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року у справі №140/123/20 щодо зобов'язання ГУНП у Волинській області провести перерахунок і виплату грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) за час служби в органах поліції ОСОБА_1 з урахуванням вислуги років з 13 травня 2002 року по 01 липня 2010 року у податковій міліції.
Тому, на виконання вимог вказаної постанови суду, ГУНП у Волинській області подало звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року у справі №140/123/20, зазначивши, що у серпні 2021 року проведено перерахунок та здійснено доплату в частині надбавки за стаж служби ОСОБА_1 за період служби в поліції з квітня 2018 року по березень 2019 року на загальну суму 8 198,71 грн. Виплата вказаних коштів проведена 30 серпня 2021 року шляхом перерахування коштів на картковий рахунок позивача.
Відтак, зазначає, що у серпні 2021 року ГУ НП у Волинській області було проведено перерахунок стажу служби позивача в поліції, а тому відповідачем щомісячно здійснюється нарахування та виплата грошового забезпечення уже із врахуванням вислуги років у податковій міліції. З врахуванням наведеного просить у задоволенні заяви відмовити.
Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
З долучених до поданої заяви: виписки по картці позивача, відкритої у АТ КБ “Приватбанк” від 11.11.2021, листа - відповіді на запит від 24.11.2021 №2075/05/29-2021, вбачається, що, зокрема, на виконання рішення суду від 13.10.2021 у справі №140/5584/21 Головним управлінням Національної поліції у Волинській області 10.11.2021 перераховано на картковий рахунок грошове забезпечення за період з 01.05.2021 по 31.05.2021 в сумі 14 920,36 грн.
Як вже зазначалось судом, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 у цій справі, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №140/5584/21 змінено шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 несплачене грошове забезпечення за період з 01 травня 2021 року по 31 травня 2021 у розмірі 14 920,36 грн. з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
Судом враховано, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі № 140/123/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, позов задоволено частково, зобов'язано Головне управління Національної поліції у Волинській області зарахувати до стажу служби в поліції ОСОБА_1 , наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 13 травня 2002 року по 01 липня 2010 року у податковій міліції та провести перерахунок і виплату грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) за час служби в органах поліції ОСОБА_1 з урахуванням вислуги років з 13 травня 2002 року по 01 липня 2010 року у податковій міліції.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2021 зобов'язано ГУ НП у місячний строк з дати отримання копії цієї постанови подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року у справі № 140/123/20 щодо зобов'язання ГУ НП у Волинській області провести перерахунок і виплату грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) за час служби в органах поліції ОСОБА_1 з урахуванням вислуги років з 13 травня 2002 року по 01 липня 2010 року у податковій міліції.
ГУ НП у Волинській області подало звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року у справі № 140/123/20, зазначивши, що у серпня 2021 року проведено перерахунок та здійснено доплату в частині надбавки за стаж служби ОСОБА_1 за період служби в поліції з квітня 2018 року по березень 2019 року на загальну суму 8198,71 грн. Виплата вказаних коштів проведена 30 серпня 2021 року шляхом зарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 у ПАТ КБ "Приватбанк".
Апеляційним судом встановлено, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року у справі № 140/123/20 боржником виконане.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 у справі № 140/123/20 прийнято звіт Головного управління Національної поліції у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 у справі № 140/123/20.
Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що ГУ НП у Волинській області у серпні 2021 року ГУ НП у Волинській області проведено перерахунок стажу служби позивача в поліції та відповідачем щомісячно здійснюється нарахування та виплата грошового забезпечення уже із врахуванням надбавки за вислугу років.
Таким чином, відповідачем у точній відповідності до резолютивної частини рішення суду від 13.10.2021 проведено виплату грошового забезпечення позивачу, тобто будь-якої допущеної бездіяльності відповідача судом не встановлено, що виключає можливість задоволення поданої в порядку ст.383 КАС України заяви позивача.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
З огляду на викладене, подана заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої (допущеної) на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення коштів залишити без задоволення.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Р.С. Денисюк