печерський районний суд міста києва
Справа № 757/64304/21-к
Примірник № ___
03 грудня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні - начальником першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини у сфері оборонно-промислового комплексу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, зазначених в клопотанні, які перебувають на складах військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62020000000000104 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що оглядом матеріалів кримінального провадження № 42020000000001399 від 30.07.2020, який на даний час закінчено, вбачається, що у ході закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2.-18-1/8042 від 15.04.2020), посадовими особами указаного міністерства перевищуючи службові повноваження, в умовах особливого періоду, було прийнято 1, 5 млн. штук масок медичних, які не відповідають ДСТУ на загальну суму 8 млн. грн., чим завдано істотної шкоди державному бюджету.
Договір про закупівлю товарів (медичного обладнання, лікарських засобів і виробів медичного призначення) за державні кошти від 05 травня 2020 року № 510/20/18 (далі - Договір № 510/20/18) укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Замовник), в особі командувача ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , на підставі довіреності ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11 квітня 2020 року № 220/157/д, з однієї сторони, і Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (далі - Постачальник, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), в особі ОСОБА_6 , на підставі Статуту, разом Сторони на підставі рішення Уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідальної за організацію проведення публічних закупівель (протокол від 29.04.2020 № 6113).
Пунктом 1.1 розділу І Договору № 510/20/18 передбачено, що Постачальник зобов'язується поставити Замовнику для потреб ІНФОРМАЦІЯ_5 ) (Медична маска (одноразова, тришарова)), а саме: Маски медичні захисні (далі - Товар), відповідно до умов, зазначених у Специфікації Товару (Додаток 1 до цього Договору), а Замовник - прийняти і оплатите Товар на умовах цього Договору.
Найменування Товару (номенклатура, асортимент): Маски медичні захисні (пункт 1.2 розділу І Договору № 510/20/18).
Відповідно до пункту 1.3 розділу І Договору № 510/20/18 загальна кількість медичних масок, що підлягає постачанню, становитиме 1 250 000 штук.
Товар поставляється на склад покупця окремими партіями за цінами та на умовах, узгоджених Сторонами на кожну окрему партію Товару (пункт 1.4 розділу І Договору № 510/20/18).
Усі додатки та Додаткові Угоди до Договору набувають чинності з моменту їх підписання повноважними представниками сторін та діють протягом строку дії Договору, якщо сторонами не встановлено інше (пункт 10.3 розділу Х Договору № 510/20/18).
Зміни і доповнення до цього Договору вносяться тільки у письмовій формі шляхом укладання відповідних додаткових угод, які будуть додаватися до тексту цього Договору як невід'ємні його частини (пункт 11.1 розділу ХІ Договору № 510/20/18).
Розділом ХІІ Договору № 510/20/18 визначено, що невід'ємною частиною Договору є:
- Додаток 1 - Специфікація Товару, на 1 арк. (пункт 12.1 розділу ХІІ Договору № 510/20/18).
- Додаток 2 - ІНФОРМАЦІЯ_6 , на 1 арк. (пункт 12.2 розділу ХІІ Договору № 510/20/18).
У розділі ХІІІ Договору № 510/20/18 зазначені місцезнаходження та банківські реквізити сторін.
Договір № 510/20/18 підписано посадовими особами, які зазначені у його преамбулі, та скріплений печатками Сторін.
До Договору № 510/20/18 внесено дві зміни без зміни до істотних умов договору та збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а саме:
- Додаткова угода від 08.05.2020 № 1.
- Додаткова угода від 19.05.2020 № 2.
Умови і форма Договору № 510/20/17 аналогічні умовам і формі Договору № 510/20/18 (загальна кількість по договору становить 1 250 000 штук, ціна договору - 8 175 000,00 грн, кінцевий термін поставки - 30.05.2020, строк дії - до 31.12.2020).
До Договору № 510/20/17 внесено одну зміну Додатковою угодою від 08.05.2020 № 1, якою зміни до істотних умов договору не вносились та сума, визначена в договорі про закупівлю, не збільшувалась.
Відповідно до пункту 2.3 договору від 05.05.2020 № 510/20/18 товар, що закуповується, повинен супроводжуватися документами щодо кількості, номерів серій, термінів придатності, найменування виробника. Кожна серія повинна супроводжуватися сертифікатом якості, виданим виробником.
Відповідно до абз. другого пункту 2.5 договору від 05.05.2020 № 510/20/18 товар повинен бути зареєстрований в Україні та становити термін придатності в цілому не менше 12 місяців від дати виготовлення.
Відповідно до актів приймання-передачі для перевірки якісного стану військового майна та на виконання пункту 2.1 договору від 05.05.2020 № 510/20/18 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »:
- до актів приймання передачі № 125 і № 132 додано декларацію про відповідність виробів медичних від 23.03.2020 № 1 з додатком № 1 на 2 арк., висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.04.2020 № 12.2-18-1/18042 з додатком № 1 на 3 арк.;
- до акта приймання передачі № 133 - декларацію про відповідність виробів медичних від 23.03.2020 № 1 з додатком № 1 на 2 арк., висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.04.2020 № 12.2-18-1/18042 з додатком № 1 на 3 арк., наказ приватного підприємства «Автоленд» від 12.05.2020 № 179 на 1 арк., лист роз'яснення директора ПП « ОСОБА_7 » на 1 арк., паспорти (сертифікати) якості від 14.05.2020 № 1 та від 01.06.2020 № 2 на 2 арк.;
- до актів приймання передачі № 134 і № 135 - декларацію про відповідність виробів медичних від 23.03.2020 № 5 з додатком № 1 на 2 арк., висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.04.2020 № 12.2-18-1/18042 з додатком № 1 на 3 арк., паспорт (сертифікат) якості від 01.06.2020 № 2 на 1 арк.;
- до актів приймання передачі № 141, № 143 і № 145 - декларацію про відповідність виробів медичних від 23.03.2020 № 5 з додатком № 1 на 2 арк., висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.04.2020 № 12.2-18-1/18042 з додатком № 1 на 3 арк., паспорти (сертифікати) якості від 14.05.2020 № 1 та від 01.06.2020 № 2 на 2 аркушах.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.04.2020 № 12.2-18-1/18042 і додаток № 1 підписав заступник Голови експертної комісії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_8 та затвердив т.в.о. Голови Держпродспоживслужби ОСОБА_9 .
Слідчими також встановлено, що переліком товарів до постанови Кабінету Міністрів України № 225 передбачено перелік засобів індивідуального захисту, серед яких визначено: «медична (хірургічна) маска». Згідно з листом ДУО « ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 18.01.2021 № 01-19/10 та відповідно до вимог законодавства «медичні (хірургічні) маски» повинні відповідати ДСТУ EN 14683:2014. При цьому, зазначеним листом ДУО « ІНФОРМАЦІЯ_8 » вказано, що маски ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на маркуванні не містять позначку ДСТУ та клас виробу, як передбачено стандартом, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » взагалі не надав документи, підтверджуючі відповідність цьому стандарту.
Розділ IX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» доповнено пунктом 21 такого змісту: установити, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Уповноваженою особою Замовника при плануванні закупівель одноразових медичних масок (відповідно до Переліку № 225 - «медичних (хірургічних) масок») не внесено інформацію до Річного плану закупівель Міноборони на 2020 рік в електронній системі закупівель (у оголошеннях № UA-P-2020-05-04-004731-b та № ІНФОРМАЦІЯ_10 ) щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, які є необхідними для виконання заходів, спрямованих на запобігання респіраторної хвороби COVID-19, та документальне підтвердження відповідності яким передбачено вимогами пункту 7 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 540 (щодо надання учасниками закупівлі сертифікату відповідності), вимогами Технічних регламентів медичних виробів № 753 і засобів індивідуального захисту № 761 (щодо надання учасниками закупівлі документального підтвердження відповідності предмету закупівлі цим регламентам) та вимогами ДСТУ EN 14683:2014 (щодо надання учасниками закупівлі документального підтвердження відповідності предмету закупівлі вимогам цього стандарту).
Слідчий зазначив, що уповноваженою особою Замовника при плануванні закупівель одноразових медичних масок та внесенні інформації до річного плану закупівель на 2020 рік в електронній системі закупівель про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі не враховано рішення, прийняте на засіданні надзвичайної протиепідемічної комісії Національного військово-медичного клінічного центру « ІНФОРМАЦІЯ_11 » на підставі Протоколу від 27 березня 2020 року № 3 щодо затвердження медико-технічних вимог до маски одноразової медичної, а саме: наявність декларації відповідності технічному регламенту.
20.09.2021 до ІНФОРМАЦІЯ_12 призначено комплексну судово - економічну та товарознавчу експертизу. Після чого, 30.09.2021 від експертів указаного центру ОСОБА_10 та ОСОБА_11 отримано клопотання щодо надання для експертизи об'єктів дослідження не менше 1 упаковки масок медичних одноразового використання поставлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 за договором від 05 травня 2020 року № 510/20/18 виробника приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 », які перебувають на складах військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
В ході досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до 5 (п'яти) упаковок масок медичних одноразового використання поставлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 за договором від 5 травня 2020 року за № 510/20/18 виробника приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 », які перебувають на складах військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
В судове засідання слідчий не з'явився, подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити. Представник військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_14 в судове засідання не з'явився. Причини неявки невідомі. Повідомлений належний чином.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62020000000000104 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426-1 КК України.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей, зазначених в клопотанні, які перебувають на складах військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до речей, зазначених в клопотанні, оскільки без отримання вказаних документів неможливо встановити істину у кримінальному провадженні, що має суттєве значення для розслідування кримінального провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст. 107, 159, 131, 132, ч.5 ст.163, 164, 165, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Надати слідчому Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей, які перебувають на складах військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , а саме до:
- 5 (п'яти) упаковок масок медичних одноразового використання, поставлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 за договором від 5 травня 2020 року за № 510/20/18 виробника приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 », з можливістю вилучення (здійснення їх виїмки) указаних 5 (п'яти) упаковок масок медичних одноразового використання.
Строк дії ухвали не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя ОСОБА_1