Справа № 951/606/21
Справа № 2-а/951/27/2021
про заміну відповідача
14 грудня 2021 року смт. Козова
Козівський районний суд Тернопільської області в складі судді Братків І. І., за участю секретаря судового засідання Карнас М. З., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Козова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сектору поліцейської діяльності (смт. Козова) відділу поліції (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ НП в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення,
27.07.2021 до Козівського районного суду Тернопільської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сектору поліцейської діяльності (смт. Козова) відділу поліції (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ НП в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 02.11.2021 справа №951/606/21 була розподілена на суддю Братків І. І.
Ухвалою суду від 04.11.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний термін для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 26.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Позивач в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, заяв та клопотань до суду не подавав.
13.12.2021 представник відповідача подав заяву, в якій зазначив, що управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції не входить до структури підрозділів ГУ НП, а тому не є належним відповідачем, а тому на підставі ч. 3 ст. 48 КАС України просив замінити неналежного відповідача.
Оскільки учасники справи, які були повідомлені належним чином про місце, дату та час розгляду справи в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідженням матеріалів справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Положеннями частини першої статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно зі статтею 213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (частина друга статті 222 КУпАП).
Приписами частини першої статті 1 ЗУ "Про Національну поліцію" визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно з частиною першою статті 13 ЗУ "Про Національну поліцію" систему поліції складають:
1) центральний орган управління поліцією;
2) територіальні органи поліції.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» територіальним органом Національної поліції в Тернопільській області є Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Таким чином, суд доходить висновку, що належним відповідачем у вказаній справі є територіальний орган Національної поліції в Тернопільській області - Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.
Згідно із частинами третьою-сьомою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З урахуванням статті 48 КАС України, з огляду на предмет спору, яким є правомірність винесення постанови капралом поліції СПД № 1 (смт. Козова) ВП № 1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, суд приходить до висновку про необхідність заміни неналежного відповідача належним у вказаній справі - територіальний орган Національної поліції в Тернопільській області - Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (вул. Валова, 11, м.Тернопіль).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень ст.76 Кодексу адміністративного судочинства України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно із ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може збирати докази з власної ініціативи.
Частиною третьою статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про необхідність витребування у Головного управління Національної поліції в Тернопільській області матеріалів відеофіксації подій описаних у постанові серії БАБ №047698 від 16.07.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .
Згідно з частиною 6, 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає засідання в межах визначеного цим Кодексом строку у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
З метою забезпечення дотримання, реалізації прав і обов'язків відповідача у даній справі, суд дійшов висновку про відкладення судового розгляду.
Керуючись ст.48, 77, 80 КАС України, суд,
Замінити Сектор поліцейської діяльності (смт. Козова) відділу поліції (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ НП в Тернопільській області належним відповідачем Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області, яке знаходиться за адресою: 46001, вул. Валова, 11, м.Тернопіль, Тернопільська область.
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Тернопільській області матеріали відеофіксації подій описаних у постанові серії БАБ №047698 від 16.07.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .
Відкласти судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення до 17:00 години 10.01.2022.
Копію ухвали, позовної заяви та додатків до неї надіслати в Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.
Встановити відповідачу строк для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову протягом 15 днів з дня одержання копії цієї ухвали.
Зобов'язати відповідача одночасно із надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Роз'яснити, що відповідно до ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).
Повідомити сторони про місце, дату і час слухання справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І. І. Братків