22 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/7114/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.
розглянувши питання, щодо відкладення розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.21 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Первомайського відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 р. позов задоволено.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 та Первомайський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) подали апеляційні скарги.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2021 року апеляційну скаргу Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 р. залишено без руху у зв'язку з тим, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження та надано десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків, а саме апелянту необхідно порушити питання про поновлення строку та вказати поважні підстави, які унеможливили подати апеляційну скаргу вчасно.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 грудня 2021 року о 09:30 годині.
Однак, суд звертає увагу, що станом на 22 грудня 2021 року питання, щодо відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 р. не вирішено, недоліки апеляційної скарги не усунуті.
Крім того, 17 грудня 2021 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , в якому представник апелянта - адвокат Кізік Анна Миколаївна, просить задовольнити заяву про проведення судового засідання призначеного на 22 грудня 2021 року о 09:30 годині, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Забезпечити участь представника ОСОБА_1 - адвоката Кізік Анну Миколаївну, у судовому засіданні 22 грудня 2021 року о 09:30 годині з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку "EasyCon".
Вказане клопотання обумовлене значною віддаленістю представника апелянта від місцезнаходження суду.
З огляду на вищезазначене, колегія суду вважає клопотання представника апелянта обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1,3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 02.04.2020) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Приписами пункту 2 розділу І Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 встановлено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ зазначеного Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
В заяві учасник справи обов'язково вказує : назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв'язку із судом.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.
Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку № 196 Ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
З урахуванням викладеного, у зв'язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференція у спосіб (за допомогою програмного забезпечення EASYCON), суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника апелянта.
Разом з цим, слід роз'яснити представнику ОСОБА_1 - Кізік Анні Миколаївні, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред'явити їх оригінали на вимогу суду на відео.
У зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів вважає за необхідне відкласти розгляд справи в режимі відеоконференції.
Керуючись ст. 44, 195, 321 КАС України, колегія суддів, -
Клопотання представника ОСОБА_1 - Кізік Анни Миколаївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.
Відкласти проведення судового засідання за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.21 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Первомайського відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов, у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, до 12 січня 2022 року об 11:00 годині.
Забезпечити участь представника ОСОБА_1 - Кізік Анну Миколаївну, у судовому засіданні, призначеному на 12 січня 2022 року об 11:00 год. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.
Роз'яснити представнику ОСОБА_1 - Кізік Анні Миколаївні, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції представник зобов'язан: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз'яснити представнику ОСОБА_1 - Кізік Анні Миколаївні, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.