Справа № 420/19834/21
22 грудня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 16.07.2021 року, зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 про:
визнання протиправним та скасування рішення до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 16.007.2021 року про відмову у здійсненні реєстрація місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;
зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради повторно розглянути заяву від 16.07.2021 року та здійснити реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 29.11.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що суд має враховувати право та бажання Департаменту приймати участь у судових засідання. Так, відповідач має право надати суду зауваження, які вважає важливими, з приводу питань, що виникли в процесі судового розгляду, що можливо реалізувати лише в судовому засіданні, має намір брати участь у судовому засіданні для наведення своїх усних пояснень, доводів та міркувань щодо питань, які виникають під час судового розгляду, ставити питання стороні по справі, тощо.
Суд розглянув клопотання щодо розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін та робить наступний висновок.
Статтею 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.
Згідно з ч. ч. 5-7 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Суд зазначає, що враховуючи предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, наведені відповідачем доводи щодо необхідності розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін є необґрунтованими та безпідставними. Представник відповідача не надав у якості додатків до відзиву на адміністративний позов жодного доказу. При цьому, свої заперечення щодо задоволення позовних вимог відповідач навів у відзиві на адміністративний позов. Доказів, які б свідчили про необхідність розгляду справи у судовому засіданні відповідач не надав. Посилання представника відповідача на зауваження, які у неї можуть виникнути в подальшому, суд вважає необґрунтованими, оскільки можливість виникнення зауважень незрозумілого характеру та незрозуміло до якого суб'єкта не є підставою для слухання справи у судовому засіданні з викликом сторін, у зв'язку із чим, клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не належить до задоволення.
Керуючись ст. ст..12, 257-262 КАС України суд
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 16.07.2021 року, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала окремо від рішення суду до оскарження не належить.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.В. Бжассо