про заміну відповідача
справа №380/18025/21
21 грудня 2021 року
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І., розглянув у письмовому провадженні питання про заміну належного відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України (місцезнаходження: 04107, м.Київ, вул.Нагірна, 24/1, код ЄДРПОУ 33240845), в якому із урахуванням заяви про уточнення позщовних вимог від 12.11.2021 просить суд:
-визнати протиправною бездіяльність Фінансово - економічного управління Служби зовнішньої розвідки України у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 28.02.2018;
-зобов'язати Фінансово-економічне управління Служби зовнішньої розвідки України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008року як базового місяця.
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника відповідач про заміну його як неналежного відповідача на належного - Службу зовнішньої розвідки України. В обґрунтування клопотання посилається на те, що Фінансово-економічне управління Служби зовнішньої розвідки України є структурним підрозділом Служби зовнішньої розвідки України.
Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі, без повідомлення учасників справи - в порядку письмового провадження.
При вирішення клопотання представника відповідача суд керувався таким.
Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
За приписами ч. 1, ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Фінансово - економічного управління Служби зовнішньої розвідки України у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та зобов'язати Фінансово-економічне управління Служби зовнішньої розвідки України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008року як базового місяця.
Позивачем до матеріалів справи долучено довідку Служби зовнішньої розвідки України від 17.02.2020 №114, з якої вбачається, що вона дійсно з 27.06.1994 по 10.01.2020 перебувала на військовій службі. Звільнена з військової служби за п/п «а» п.2 ч.5 ст.26 (у звязку із закінченням строку контракту) в запас Служби зовнішньої розвідки України.
Вказаний у позовній заяві код ЄДРПОУ відповідача (33240845) відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ: 33240845» належить Службі зовнішньої розвідки України, місцезнаходження: 04107, м.Київ, вул.Нагірна, 24/1.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі ОСОБА_1 на належного відповідача Службу зовнішньої розвідки України підлягає задоволенню, так як Фінансово-економічне управління Служби зовнішньої розвідки України є структурним підрозділом Служби зовнішньої розвідки України.
Керуючись ст. 52, 243, 248 КАС України, суд
клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі - задовольнити.
Замінити неналежного відповідача у справі, а саме: Фінансово-економічне управління Служби зовнішньої розвідки України (місцезнаходження: 04107, м.Київ, вул.Нагірна, 24/1, код ЄДРПОУ 33240845) на належного відповідача - Службу зовнішньої розвідки України (місцезнаходження: 04107, м.Київ, вул.Нагірна, 24/1, код ЄДРПОУ 33240845).
Встановити Службі зовнішньої розвідки України строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.
Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.
Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лунь З.І.