про зупинення провадження у справі
справа № 380/16053/21
21 грудня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді Сподарик Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,
представника позивача Лазар А.О.,
представника відповідача Заяць Б.Р.,
розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження питання зупинення провадження в адміністративній справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Нова Громада» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправним і скасування наказу,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Нова Громада» (79026, м. Львів, вул. Карманського, 6; код ЄДРПОУ 36312126) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (79034, м. Львів, вул. Угорська, 7-А; код ЄДРПОУ 40181003) з вимогами:
- визнати протиправним і скасувати наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові №17/20 від 13.05.2020 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 №ЛВ 112182811646 на об'єкт «Реконструкція з надбудовою та прибудовою багатоквартирного житлового будинку на вул. Карманського, 6» (замовник будівництва ОСББ «Нова Громада»);
- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові надіслати негайно після вступу у законну силу до адміністратора Реєстру будівельної діяльності відомості про скасування судовим рішенням наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові « 17/20 від 13.05.2020 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 №ЛВ 112182811646 на об'єкт «Реконструкція з надбудовою та прибудовою багатоквартирного житлового будинку на вул. Карманського,6» (замовник будівництва ОСББ «Нова Громада»).
Ухвалою суду від 27.09.2021 вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків.
На виконання вимог зазначеної ухвали суду позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 05.10.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами загального позовного провадження.
19.10.2021 за вх. №75439 від представника позивача надійшла заява про забезпечення позову
26.10.2021 за вх. №78045 надійшло клопотання представника позивача про долучення додаткових доказів.
26.10.2021 за вх. №78050 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів у справі.
Ухвалою суду від 26.10.2021 задоволено заяву про забезпечення позову.
08.11.2021 за вх. №81375 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву..
09.11.2021 за вх. №11395 від позивача надійшло клопотання про витребування доказів. Клопотання обґрунтоване тим, що оскільки представником позивача були вжиті заходи для отримання доказів, проте позивачем не отримано відповіді, інформації та підтверджуючих доказів, які мають значення для правильного вирішення спору, просить витребувати такі.
25.11.2021 за вх. №87480 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
Ухвалою суду від 02.12.2021 витребувано у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; код ЄДРПОУ 37471912), Міністерства розвитку громад та територій України (02000, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9; код ЄДРПОУ 37471928), Державного підприємства «Дія» (03150, м. Київ, вул. Ділова, 24; код ЄДРПОУ 43395033):
- інформацію підтверджену належним чином завіреними доказами про умови та порядок виконання наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові №17/20 від 13.05.2020 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 №ЛВ 112182811646 на об'єкт «Реконструкція з надбудовою та прибудовою багатоквартирного житлового будинку на вул. Карманського, 6» (замовник: ОСББ «Нова Громада») із датою та підставами внесення таких відомостей до Реєстру будівельної діяльності;
- інформацію про дату отримання копії наказу №17/20 від 13.05.2020 інспекції ДАБК у м. Львові «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 №ЛВ 112182811646 на об'єкт «Реконструкція з надбудовою та прибудовою багатоквартирного житлового будинку на вул. П. Карманського, 6»;
- інформацію про дату внесення в єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів інформації про скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 № ЛВ 112182811646 на підставі наказу №17/20 від 13.05.2020 інспекції ДАБК у м. Львові «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 №ЛВ 112182811646 на об'єкт «Реконструкція з надбудовою та прибудовою багатоквартирного житлового будинку на вул. Карманського, 6»;
- підтверджуючі відомості щодо виключення (анулювання) станом на 09.11.2021 запису щодо реєстрації дозволу на виконання будівельних робіт від 08.10.2018 №ЛВ 112182811646 на об'єкт «Реконструкція з надбудовою та прибудовою багатоквартирного житлового будинку на вул. Карманського, 6» (замовник: ОСББ «Нова Громада») з єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.
Станом на 21.12.2021 такі докази на адресу суду не надходили.
В засіданні суду, 21.12.2021 представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі з метою отримання витребуваних доказів.
Представники сторін в засіданні суду вказане клопотання підтримали, просили суд таке задоволити.
При вирішенні поданого клопотання суд виходить з наступного.
Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов'язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.
Частиною 3 ст.236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Однак, законодавством не передбачено такої підстави для зупинення провадження у справі як витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
У зв'язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, враховуючи положення ч.6 ст.7 КАС України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.
Керуючись статтями 7, 236, 241, 243, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі №380/16053/21 до отримання доказів, витребуваних ухвалою суду від 02.12.2021.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.12.2021.
Суддя Сподарик Н.І.