13 грудня 2021 року 15 год. 58 хв.Справа № 280/7678/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Лузан К.Ю. та сторін
від позивача: адвокат Голікова Г.В., адвокат Сідельникова О.Л.,
від відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу
за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «МАРК ОЙЛ ГРУП»
до - Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663)
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
27 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МАРК ОЙЛ ГРУП» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення від 26.01.2021 №00007310703, прийняте відповідачем.
Також у позовній заяві міститься клопотання щодо стягнення правничих витрат.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем порушено порядок проведення перевірки, що полягає у відсутності в наказі №682-П від 08.12.2020 конкретної підстави для проведення фактичної перевірки позивача. Посилання у наказі на конкретні статті Кодексу не є підставою для призначення фактичної перевірки конкретному платнику. Все пальне, яке придбавалось у постачальників, одразу заливалось в баки транспортних засобів. Факт придбання і списання пального підтверджується видатковими накладними, подорожніми листами, товарно-транспортними накладними, актами списання товару, відомостями обліку видачі дизельного палива, звітами про наявність та рух ДП, накладними-вимогами на відпуск /внутрішнє переміщення/ матеріалів. Крім того з акту перевірки випливає, що перевірку зберігання палива здійснено на підставі документів, без реального встановлення факту такого зберігання та без визначення конкретного місця зберігання.З наведених підстав просить суд позов задовольнити.
01 вересня 2021 року судом відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 30 вересня 2021 року об 11 год. 30 хв.
28 вересня 2021 року від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №55807) надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Перевірку проведено відповідно до вимог ст. 80 ПК України на підставі листа ДПС України від 11.08.2020 № 13939/7/99-00-07-05-03-07 щодо відпрацювання шляхом проведення фактичних перевірок суб'єктів господарювання, які починаючи з 01.04.2020 отримували значні обсяги пального з доставкою, при цьому не реєстрували акцизні склади, не отримували ліцензії на право оптової, роздрібної торгівлі та зберігання пального, в т.ч. ТОВ «МАРК ОЙЛ ГРУП». Позивач є отримувачем значних обсягів пального, що підтверджується доповідною запискою від 16.10.2020 № 605/08-1-07-20, яка і стала підставою для видання наказу № 682-п від 08.12.2020, який містить всі обов'язкові реквізити. Також відповідач зазначає, що в ході здійснення фактичної перевірки ним зафіксовано залишок ПММ, а саме 1259 л дизельного палива. Такий висновок здійснено на підставі аналізу видаткових накладних на придбання пального, товарно - транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів. З наведених підстав просить у задоволенні позову відмовити.
30 вересня 2021 року представником позивача через канцелярію суду (вх. №56417) подано відповідь на відзив, в якій він спростовує аргументи відповідача.
30 вересня 2021 р. ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 02 листопада 2021 року о 14 год. 05 хв.
02 листопада 2021 р. ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 25 листопада 2021 року о 15:00 год.
25 листопада 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 13.12.2021 о/об 14 год. 30 хв.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.
13 грудня 2021 року від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №73613) надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРК ОЙЛ ГРУП» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 21.12.2019, про що здійснено запис за номером 1 085 102 0000 001976, за юридичною адресою: 70424, Запорізька область, Запорізький район, с.Розумівка, вул. Миру, буд.1-Б.
Керівником товариства є директор - Нагайлик Сергій Володимирович з 26.12.2019 (протокол установчих зборів засновників №1 від 19.12.2019, наказ від 26.12.2019 №1) по сьогоднішній день.
Діяльність позивача відповідно до КВЕД полягає у виробництві олії та тваринних жирів (основний) (10.41); оптовій торгівлі зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (46.21); оптовій торгівлі молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами (46.33); наданні в оренду інших машин, устатковання та товарів. н. в. і. у (77.39); неспеціалізованій оптовій торгівлі (46.90); інших видах роздрібної торгівлі поза магазинами (47.99); вантажному автомобільному транспорті (49.41); наданні в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (68.20); наданні в оренду вантажних автомобілів (77.12).
Згідно наказу №682-П від 08.12.2020 «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «МАРК ОЙЛ ГРУП з 10.12.2020 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено фактичну перевірку з питань дотримання норм законодавства, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами; вимог законодавства, яке регулює виробництво, придбання, зберігання та реалізацію пального; порядку приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів; установлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюють обіг підакцизних товарів в Україні за період з 01.04.2020 по день закінчення перевірки. Термін проведення перевірки - 10 діб.
10.12.2020 позивачем отримано запрошення ГУ ДПС, в якому зазначено, що на підставі наказу №682-П від 08.12.2020 «Про проведення фактичної перевірки» перевірка проведена; зазначено про запрошення платника податків 21.12.2020 о 15:00 год. до приміщення податкового органу для підписання матеріалів перевірки, надання вмотивованих пояснень, складання протоколу про адміністративне правопорушення. Також, у запрошенні було зазначено, що згідно пп. 20.1.2 п.20.1 ст.20, пп.20.1.6 п.20.1 ст.20, п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України, контролюючий орган просить надати оригінали та копії документів згідно переліку до 16.12.2020. Запрошення підписане в.о. заступника начальника А.М. Децик, та скріплене печаткою Головного управління ДПС у Запорізькій області.
16.12.2020 позивачем, у відповідь на запрошення, з листом №16/12/2020-1 від 16.12.2020 «Про надання копій документів», надано документи згідно переліку, що відображено у акті перевірки.
За результатами перевірки складений акт від 21.12.2020 №3831/08-01-07-03/43423463, який отримано позивачем 30.12.2020.
У акті перевірки, зазначено наступне: «…ТОВ «МАРК ОЙЛ ГРУП» за місцем провадження діяльності та об'єкту отримання пального за адресою: Україна, Запорізький район с. Розумівка, вул. Миру, буд.1-Б, порушено вимоги: ч.1, ч.8, ч.16 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі Закон №481), а саме зберігання пального в період з 01.04.2020 по 21.12.2020 (включно) без отримання ліцензії на право зберігання пального..».
15.01.2021 позивачем подані заперечення на акт перевірки до ГУ ДПС у Запорізькій області, до якого ним було додано додаткові документи відповідно до п.44.6 Податкового кодексу України.
Листом від 22.01.2021 №2200/6/08-01-07-03-08 відповідач повідомив позивача про залишення висновків акту перевірки без змін.
На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення від 26.01.2021 №00007310703, яким до позивача на підставі абз.9 ч.2 ст.17 Закону №481 застосовано штрафні санкції у сумі 500 000,00 грн, що отримане - 28.01.2021.
Позивачем податкове повідомлення-рішення від 26.01.2021 №00007310703 було оскаржено в адміністративному порядку, шляхом направлення поштою до ДПС України скарги від 05.02.2021. За результатом розгляду скарги рішенням ДПС України про результат розгляду скарги №14455/6/99-00-06-03-01-06 від 29.06.2021 було залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 26.01.2021 №00007310703, а скаргу позивача - без задоволення. Рішення про розгляд скарги отримано позивачем 30.07.2021.
Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.
Відповідно до частини 2статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем було здійснено придбання дизельного пального у ТОВ «АРНІ 2010» (код ЄДРПОУ 37359594), що підтверджується:
- видатковою накладною №РН-0000475 від 06.05.2020 на загальну суму 27 891,00 грн, в т.ч. ПДВ - 4 648,50 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 250 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АРНІ 2010», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-0000475 від 06.05.2020;
- видатковою накладною №РН-0000595 від 27.05.2020 на загальну суму 27 891,00 грн, в т.ч. ПДВ - 4 648,50 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 250 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АРНІ 2010», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-0000595 від 27.05.2020;
- видатковою накладною №РН-0000614 від 29.05.2020 на загальну суму 27 891,00 грн, в т.ч. ПДВ - 4 648,50 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 250 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АРНІ 2010», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-0000614 від 29.05.2020;
- видатковою накладною №РН-0000675 від 11.06.2020 на загальну суму 27 891,00 грн, в т.ч. ПДВ - 4 648,50 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 250 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АРНІ 2010», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №РН-0000675 від 11.06.2020.
Оплата пального, на підставі рахунка-фактури №СФ-0000401 від 30.04.2020, здійснена у повному обсязі відповідно до платіжного доручення №74 від 30.04.2020, платіжного доручення №22 від 30.04.2020, платіжного доручення №29 від 21.05.2020.
Господарські операції позивача з ТОВ «АРНІ 2010» відображено у його бухгалтерському обліку, про що свідчить картка рахунку 631 за квітень-листопад 2020 року.
Позивачем було здійснено придбання дизельного пального за договором поставки нафтопродуктів №050220/1 від 05.02.2020, укладеним з ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 42944057), що підтверджується:
- видатковою накладною №60 від 15.04.2020 на загальну суму 30 408,00 грн, в т.ч. ПДВ - 5 068,00 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 000 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №112 від 15.04.2020;
- видатковою накладною №249 від 19.06.2020 на загальну суму 33 448,80 грн, в т.ч. ПДВ - 5 574,80 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 200 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000000135 від 19.06.2020;
- видатковою накладною №267 від 29.06.2020 на загальну суму 61 085,76 грн, в т.ч. ПДВ - 10 180,96 грн за дизельне пальне в об'ємі 3 940 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000000146 від 29.06.2020;
- видатковою накладною №344 від 26.07.2020 на загальну суму 60 268,50 грн, в т.ч. ПДВ - 10 044,75 грн за дизельне пальне в об'ємі 3 405 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000000212 від 26.07.2020;
- видатковою накладною №412 від 31.08.2020 на загальну суму 46 720,80 грн, в т.ч. ПДВ - 7 786,80 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 700 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000000267 від 31.08.2020;
- видатковою накладною №497 від 16.10.2020 на загальну суму 66 816,00 грн, в т.ч. ПДВ - 11 136,00 грн за дизельне пальне в об'ємі 4 000 л. Транспортування пального здійснювалось безпосередньо ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», що підтверджується товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000000339 від 16.10.2020.
Оплата пального, здійснювалась на підставі рахунків на оплату №60 від 15.04.2020, №202 від 19.06.2020, №215 від 29.06.2020, №281 від 26.07.2020, №325 від 31.08.2020, №417 від 16.10.2020, відповідно до платіжних доручень №62 від 16.04.2020, №112 від 19.06.2020, №126 від 30.06.2020 №60 від 27.07.2020, №184 від 03.09.2020, №247 від 16.10.2020 відповідно.
Господарські операції позивача з ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» відображено у його бухгалтерському обліку, про що свідчить картка рахунку 631 за квітень-листопад 2020 року.
В липні - вересні 2020 року Позивачем здійснено придбання дизельного пального у АФГ «АГРО» (код ЄДРПОУ 22136898), що підтверджується:
- видатковою накладною №РГСМ-01217 від 31.07.2020 на загальну суму 82 500,00 грн, в т.ч. ПДВ - 13 750,00 грн за дизельне пальне в об'ємі 5 000 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01218 від 31.07.2020 на загальну суму 51 012,00 грн, в т.ч. ПДВ - 8 502,00 грн. за дизельне паьне в об'ємі 3 000 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01219 від 31.07.2020 на загальну суму 51 012,00 грн, в т.ч. ПДВ - 8 502,00 грн за дизельне пальне в об'ємі 3 000 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01220 від 31.07.2020 на загальну суму 50 677,16 грн, в т.ч. ПДВ - 8 446,19 грн за дизельне пальне в об'ємі 2 896,5 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01221 від 31.07.2020 на загальну суму 62 226,54 грн, в т.ч. ПДВ - 10 371,09 грн за дизельне пальне в об'ємі 3 457,03 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01424 від 31.08.2020 на загальну суму 1 810,84 грн, в т.ч. ПДВ - 301,81 грн за дизельне пальне в об'ємі 103,5 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01425 від 31.08.2020 на загальну суму 9 773,46 грн, в т.ч. ПДВ - 1 628,91 грн за дизельне пальне в об'ємі 542,97 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01426 від 31.08.2020 на загальну суму 72 000,00 грн, в т.ч. ПДВ - 12 000,00 грн за дизельне пальне в об'ємі 4 000 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01427 від 31.08.2020 на загальну суму 73 584,00 грн, в т.ч. ПДВ - 12 264,00 грн за дизельне пальне в об'ємі 4 000 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01428 від 31.08.2020 на загальну суму 64 202,04 грн, в т.ч. ПДВ - 10 700,34 грн за дизельне пальне в об'ємі 3 490 л;
- видатковою накладною №РГСМ-01585 від 30.09.2020 на загальну суму 9 381,96 грн, в т.ч. ПДВ - 1 563,66 грн за дизельне пальне в об'ємі 510 л.
Придбання пального здійснювалось відповідно до відомостей відпуску ДП на ТОВ «МАРК ОЙЛ ГРУП» за липень 2020 року, серпень 2020 року, вересень 2020 року. Відпуск пального здійснювався безпосередньо у паливні баки автомобілів на АЗС у м.Бердянськ.
Відповідно до п.10.3.2 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за №805/15496 (далі - Інструкція №281), відпуск нафтопродуктів за безготівковим розрахунком за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем. Відпуск нафтопродуктів відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою №16-НП (додаток 16). Кількість відпущеного нафтопродукту фіксується у відомості, яка ведеться безпосередньо на АЗС, що підтверджується підписами оператора АЗС та водія (пп.10.3.2.1 Інструкція №281). Підприємства, АЗС на підставі відомостей про відпуск нафтопродуктів періодично, але не менше одного разу на місяць, виписують зведені відомості-рахунки кожному споживачу за марками нафтопродуктів та цінами, установленими протягом місяця. У рахунках обов'язково зазначаються кількість та загальна вартість відпущених нафтопродуктів, у тому числі податок на додану вартість. Звіряння розрахунків з споживачами за відпущені нафтопродукти здійснюється щомісяця не пізніше п'ятого числа наступного за звітним місяця. Відпуск дизельного палива за відомостями відображається у змінному звіті АЗС за формою №17-НП за марками та видами (пп.10.3.2.2 Інструкція №281).
Відомість на відпуск нафтопродуктів (форма №16-НП) не є щоденним документом. Термін дії відомості - звітний період (місяць) з наступним відкриттям перевідної відомості на залишок паливно-мастильних матеріалів (у разі передплати), про що зазначено у примітці до Додатку 16 Інструкції №281.
Відомості АФГ «АГРО» відпуску ДП на ТОВ «МАРК ОЙЛ ГРУП» за липень 2020 року, серпень 2020 року, вересень 2020 року, були додатками до заперечень на акт перевірки та додані до позовної заяви.
Оплата пального на підставі рахунків-фактур №СФ-0000327 від 30.06.2020, №СФ-0000347 від 07.07.2020, №СФ-0000371 від 14.07.2020, №СФ-0000383 від 17.07.2020, №СФ-0000412 від 27.07.2020, №СФ-0000435 від 31.07.2020, №СФ-0000460 від 10.08.2020, №СФ-0000485 від 18.08.2020, здійснена у повному обсязі що підтверджується платіжними дорученнями №125 від 30.06.2020, №97 від 07.07.2020, №55 від 14.07.2020, №211 від 17.07.2020, №232 від 27.07.2020, №238 від 31.07.2020, №125 від 10.08.2020, №147 від 18.08.2020 відповідно.
Господарські операції позивача з АФГ «АГРО» відображено у його бухгалтерському обліку, про що свідчить картка рахунку 631 за квітень-листопад 2020 року.
Відвантаження палива придбаного у ТОВ «АРНІ 2010», ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ», АФГ «АГРО» відбувалось у паливні баки транспортних засобів, які орендуються позивачем, а саме:
- автомобіль Scania модель R420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2007, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Договору оренди вантажного транспорту №5-А від 01.02.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 01.02.2020, Договору оренди вантажного транспорту №22-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020, об'єм паливного баку - 1100 л.; з причіпом Krone модель AZP18, реєстраційний номер НОМЕР_3 , рік випуску 2004, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) Договору оренди вантажного транспорту №11-А від 01.02.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 01.02.2020, Договору оренди вантажного транспорту №23-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020;
- автомобіль MAN модель TGX18.480, реєстраційний номер НОМЕР_5 , рік випуску 2014, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_6 ) Договору оренди вантажного транспорту №12-А від 16.03.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 16.03.2020, об'єм паливного баку - 1100 л; з причіпом Schwarzmuller, реєстраційний номер НОМЕР_7 , рік випуску 2013, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_6 ) Договору оренди вантажного транспорту №13-А від 16.03.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 16.03.2020;
- автомобіль Scania модель Р340, реєстраційний номер НОМЕР_8 , рік випуску 2005, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_6 ) Договору оренди вантажного транспорту №16-А від 16.03.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 16.03.2020, Договору оренди вантажного транспорту №28-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020, об'єм паливного баку - 450 л.; з причіпом GP, реєстраційний номер НОМЕР_9 , рік випуску 2000, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_6 ) Договору оренди вантажного транспорту №17-А від 16.03.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 16.03.2020, Договору оренди вантажного транспорту №29-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020;
- автомобіль Scania модель 124, реєстраційний номер НОМЕР_10 , рік випуску 2003, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_4 ) Договору оренди вантажного транспорту №14-А від 16.03.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 16.03.2020, об'єм паливного баку - 650 л; з причіпом SCHMITZ модель AWF18, реєстраційний номер НОМЕР_11 , рік випуску 2008, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Договору оренди вантажного транспорту №15-А від 16.03.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 16.03.2020;
- автомобіль Scania модель R420, реєстраційний номер НОМЕР_12 , рік випуску 2012, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_6 ) Договору оренди вантажного транспорту №18-А від 06.04.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 06.04.2020, об'єм паливного баку - 700 л; з причіпом SCHMITZ модель AWF18, реєстраційний номер НОМЕР_13 , рік випуску 2011, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_6 ) Договору оренди вантажного транспорту №19-А від 06.04.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 06.04.2020;
- автомобіль Volvo модель FH12, реєстраційний номер НОМЕР_14 , рік випуску 2005, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) Договору оренди вантажного транспорту №20-А від 04.05.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 04.05.2020, об'єм паливного баку - 800 л; з причіпом Koehler, реєстраційний номер НОМЕР_15 , рік випуску 2000, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) Договору оренди вантажного транспорту №21-А від 04.05.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 04.05.2020;
- автомобіль MAN модель TGX 18.480, реєстраційний номер НОМЕР_16 , рік випуску 2013, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Договору оренди вантажного транспорту №24-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020, об'єм паливного баку - 1100 л; з причіпом Benalu, реєстраційний номер НОМЕР_17 , рік випуску 2012, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Договору оренди вантажного транспорту №25-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020;
- автомобіль Scania модель P124, реєстраційний номер НОМЕР_18 , рік випуску 2003, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) Договору оренди вантажного транспорту №26-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020, об'єм паливного баку - 450 л; з причіпом Gangloff, реєстраційний номер НОМЕР_19 , рік випуску 2004, на підставі укладеного з ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_4 ) Договору оренди вантажного транспорту №27-А від 29.06.2020 та акту прийому-передачі вантажного транспорту від 29.06.2020.
На підтвердження наявності орендованих транспортних засобів, підприємством подано 16.03.2020, 16.04.2020, 13.05.2020, 30.06.2020 Повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність (Форма 20-ОПП), що підтверджується квитанціями від 16.03.2020, від 16.04.2020, від 13.05.2020, від 30.06.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №60 від 15.04.2020 у ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» пальне в об'ємі 2 000 л. було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 198 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 750 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_1 - 200 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 656 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_8 - 196 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №15/04/20-1 за 15.04.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №РН-0000475 від 06.05.2020 у ТОВ «АРНІ 2010» пальне в об'ємі 2 250 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 536 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 449 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 780 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 485 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №06/05/20-1 за 06.05.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №РН-0000595 від 27.05.2020 у ТОВ «АРНІ 2010» пальне в об'ємі 2 250 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 664 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 612 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 450 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 524 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №27/05/20-1 за 27.05.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №РН-0000614 від 29.05.2020 у ТОВ «АРНІ 2010» пальне в об'ємі 2 250 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 469 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 442 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 733 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 606 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №29/05/20-1 за 29.05.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №РН-0000675 від 11.06.2020 у ТОВ «АРНІ 2010» пальне в об'ємі 2 250 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 504 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 597 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 542 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 607 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №11/06/20-1 за 11.06.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №249 від 19.06.2020 у ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» пальне в об'ємі 2 200 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 517 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 423 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 589 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 671 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №19/06/20-1 за 19.06.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №267 від 29.06.2020 у ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» пальне в об'ємі 3 940 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 89 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 160 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 440 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_1 - 1100 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_16 - 1100 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 151 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_18 - 450 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_8 - 450 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №29/06/20-1 за 29.06.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №344 від 26.07.2020 у ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» пальне в об'ємі 3 405 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 272 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 602 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_1 - 528 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_16 - 938 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 518 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_18 - 225 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_8 - 322 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №26/07/20-1 за 26.07.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №412 від 31.08.2020 у ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» пальне в об'ємі 2 700 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 517 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 313 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 561 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_1 - 360 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 313 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_18 - 349 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_8 - 287 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №31/08/20-1 за 31.08.2020.
Придбане згідно видаткової накладної №497 від 16.10.2020 у ТОВ «АЛЬЯНС ІНТЕР ОЙЛ» пальне в об'ємі 4 000 л було злито у паливні баки автомобілів, а саме:
- в паливний бак VOLVO НОМЕР_14 - 390 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_10 - 581 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_5 - 504 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_1 - 682 л;
- в паливний бак MAN НОМЕР_16 - 541 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_12 - 613 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_18 - 393 л;
- в паливний бак SCANIA НОМЕР_8 - 296 л,
що підтверджується відомістю обліку видачі дизельного палива №16/10/20-1 за 16.10.2020.
Придбання пального у АФГ «АГРО» здійснювалось безпосередньо у паливні баки автомобілів на АЗС у м.Бердянськ, що підтверджується відповідно до відомостей відпуску ДП на ТОВ «МАРК ОЙЛ ГРУП» за липень 2020 року, серпень 2020 року, вересень 2020 року.
Списання пального позивачем відбувалось за подорожніми листами вантажних автомобілів у відповідності до Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 №43 та проводилось один раз на місяць, що підтверджується актами списання товарів №4 від 30.04.2020, №5 від 31.05.2020, №6 від 30.06.2020, №7 від 31.07.2020, №8 від 31.08.2020, №10 від 30.09.2020, №11 від 31.10.2020, №12 від 30.11.3020.
Твердження відповідача про неможливість переміщення пального між баками транспортних засобів спростовується доданим позивачем Договором оренди вантажного транспорту №12-А від 16.03.2020, та фотознімками паливнорозливної колонки HI-TECH 100, яка була передана в оренду разом з автомобілями та не свідчить про порушення з боку позивача.
У відповідності до вимог ст.80 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника, без попередження платника податків про призначення перевірки, отже логічним є висновок, що податковий орган має будувати свої висновки не тільки на даних податкової інформації щодо платника, а і на тих фактичних обставинах, що були виявлені в ході перевірки. Тобто, оскільки в даному випадку предметом перевірки було дотримання законодавства, що регулює ліцензування зберігання пального, тому податковий орган мав виходити з того, чи є підстави за встановлених фактичних обставин стверджувати про наявність у суб'єкта господарювання обов'язку отримати ліцензію на зберігання пального.
Виходячи зі змісту акту перевірки та відзиву на позовну заяву, за даними суб'єкта господарювання залишки ПММ станом на 10.12.2020 дорівнювали 1 259 л; за даними перевірки залишок пального визначено у розмірі 2 370 л, при цьому враховано лише обсяги придбання та списання ПММ. Не враховано місткість паливних баків транспортних засобів. Місце зберігання пального у зазначених обсягах в ході перевірки не встановлено.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначеноЗаконом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481).
Статтею 1 Закону №481 серед іншого надано визначення наступним поняттям:
ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку;
оптова торгівля пальним - діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб'єктам господарювання (у тому числі іноземним суб'єктам господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам.
Так, виходячи з положень ч.1, ч.8, ч.16 ст.15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального … суб'єкти господарювання (у тому числі іноземні суб'єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. … Суб'єкт господарювання (у тому числі іноземний суб'єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії. Водночас, ч.21 ст.15 Закону №481/95 передбачено, що суб'єктами господарювання, які здійснюють … зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів … ліцензію на зберігання пального не отримують.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що у разі якщо пальне придбавається та заливається до паливного баку транспортного засобу, то таке зберігання пального не потребує отримання ліцензії на право зберігання пального. Крім того, необхідно зазначити, що такі висновки суду відповідають позиції Державної податкової служби України викладеної у підкатегорії 113.04 «ЗІР».
Підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що відповідач, призначивши і провівши фактичну перевірку з питань дотримання норм законодавства у сфері обігу пального, який чітко окреслений ст. 80 ПК України, не підтвердив у належний спосіб відповідними доказами факт порушення позивачем вимог ч.1, ч.8, ч.16 ст.15 Закону №481/9.
Згідно з частинами першою та другоюстатті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цьогоКодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другоїстатті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно достатті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності прийнятого рішення, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Відповідно до приписів частини першоїстатті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір відповідно до платіжного доручення №554 від 11.08.2021 у сумі 7500,00 грн.
Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «МАРК ОЙЛ ГРУП» (70424, Запорізька область, Запорізький район, с. Розумовка, вул. Миру, буд. 1 - Б, код ЄДРПОУ 43423463) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 26.01.2021 №00007310703, прийняте Головним управлінням ДПС у Запорізькій області.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МАРК ОЙЛ ГРУП» (70424, Запорізька область, Запорізький район, с. Розумовка, вул. Миру, буд. 1 - Б, код ЄДРПОУ 43423463) судовий збір у розмірі 7500 (сім тисяч п'ятсот) гривень 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею 21.12.2021.
Суддя Р.В. Сацький