20 грудня 2021 року Справа № 280/7981/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянувши клопотання про залучення співвідповідача та питання про залучення третьої особи у справі
за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593)
до Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, пр-т. Маяковського, буд. 14, код ЄДРПОУ 20480717)
третя особа - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 39-Б, код ЄДРПОУ 37573094)
про застосування заходів реагування
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької області, розташованих за адресами: 69035, м. Запоріжжя, пр-т. Маяковського, буд. 14; 69000, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 21-б, встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаними адресами, окрім робіт, пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення них порушень.
У відзиві на позовну заяву вх. № 56910 від 04.10.2021 представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Запорізької обласної ради. В обґрунтування вказано, що приміщення за адресою: м.Запоріжжя, пр.Маяковського, буд.14, відповідно до Акту передачі майна та експлікації знаходиться на балансі та в оперативному управлінні комунального закладу «Запорізький обласний Центр науково-технічної творчості учнівської молоді «Грані» Запорізької обласної ради. Відтак, для фінансування та усунення порушень зазначених в Акті №553 від 07.06.2021 стосовно приміщення за адресою: м.Запоріжжя, пр.Маяковського, буд.14 вважає за необхідне залучити як іншого відповідача Запорізьку обласну раду.
Враховуючи вимоги ч. 9 ст. 205 та ч. 4 ст. 229 КАС України, суд вважає за можливе клопотання розглянути у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено вимоги щодо застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької області, розташованих за адресами: 69035, м. Запоріжжя, пр-т. Маяковського, буд. 14; 69000, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 21-б.
При цьому, за приписами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, враховуючи зміст позовних вимог та доводи, викладені відповідачем у відзиві суд не вбачає наразі підстав для залучення до участі у справі Запорізької обласної ради як співвідповідача за даним позовом.
Натомість, за приписами ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З огляду на наведені представником Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької доводи, суд вважає, що рішення у даній справі дійсно впливе на права та обов'язки Запорізької обласної ради .
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Запорізьку обласну раду (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 20507422)
Враховуючи наведене, керуючись ст. 48, 29 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання представника Запорізької єврейської гімназії “Орт-Алєф” Запорізької міської ради Запорізької області про залучення до участі у справі Запорізької обласної ради як співвідповідача, - відмовити.
Залучити до участі в справі №280/7981/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Запорізьку обласну раду (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 20507422).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.
Суддя Л.Я. Максименко