Справа № 128/3206/21
Іменем України
22 грудня 2021 року м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши матеріали, що надійшли від відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працює водієм автобусу маршруту «Вінниця - Прибузьке»
за ст. 44-3 ч.1 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 366302, складеного 27.10.2021 року інспектором СРПП ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції Лозовським О.В., ОСОБА_1 , являючись водієм автобусного маршруту «Вінниця - Прибузьке», 27.10.2021 року о 17 год. 27 хв., в с. Лука - Мелешківська, Вінницького району Вінницької області, керуючи автобусом «Богдан А 09202» д.н.з. НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні перевезення, перевозив пасажирів понад встановлену кількість, передбачену технічною характеристикою вказаного транспортного засобу, а саме: три стоячих пасажира, чим порушив п.п. 8 п.2-2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року зі змінами від 11.10.2021 року.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, попередньо надіславши суду клопотання про розгляд справи в його відсутність та закриття провадження по справі у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення з огляду на наступне.
Протокол про адміністративне правопорушення і було складено 27.10.2021 року. На момент складення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до підпункту 8 пункту 2-2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції від 25.10.2021, на території України було заборонено здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.
Відповідно до підпункту 8 пункту 2-2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції від 15.12.2021, яка діє на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж сукупна кількість місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.
Тобто, на час вчинення правопорушення діяла заборона на перевезення пасажирів в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, однак на даний час, підпункт 8 пункту 2-2 зазначеної постанови викладено в новій редакції, якою заборонено перевезення пасажирів в кількості більшій, ніж сукупна кількість місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію, транспортний засіб Богдан 09202, реєстраційний номер НОМЕР_1 , обладнаний 21 місцем для сидіння.
Згідно з додатком 1 до сертифіката відповідності/свідоцтва про визнання №UA1.003.0115480-05 транспортний засіб А09202 обладнаний 21 пасажирським місцем для сидіння. Загальна кількість разом із стоячими пасажирами, відповідного до даного сертифіката, становить 43 місця. Таким чином транспортний засіб Богдан НОМЕР_2 , відповідно до сертифіката відповідності, обладнаний 21 пасажирським місцем для сидіння та 22 місцями для стояння.
Враховуючи викладене на даний час, відповідно до підпункту 8 пункту 2-2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 у транспортному засобі Богдан 09202 забороняється перевозити пасажирів у кількості більшій ніж 32 пасажира (21 пасажирське місце для сидіння та 11 місць для стояння).
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 27.10.2021 року, здійснювалось перевезення 24 пасажирів, з яких 3 стоячих пасажирів, що не перевищує сукупної кількості місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння транспортного засобу Богдан 09202.
В силу положень ст.8 КУпАП, ОСОБА_1 вважає, що в даному випадку слід застосовувати зворотну дію закону, оскільки на момент розгляду справи підпунктом 8 пункту 2-2 постанови КМУ від 09.12.2020 року №1236, в редакції від 15.12.2021 року, передбачено заборону перевезення пасажирів в кількості більшій, ніж сукупна кількість місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб (тобто більше, ніж 32 пасажира), таким чином на момент розгляду справи скасована відповідальність за перевезення пасажирів в кількості, яка не перевищує сукупну кількість місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння відповідного транспортного засобу, та допускається перевезення 24 пасажирів.
Дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, письмові пояснення, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, вирішення справи в точній відповідності з законом.
Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Норма статті 44-3 КУпАП за своєю правовою природою носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов'язково зазначається конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила, яких не дотрималась особа.
Тобто, в даному випадку, акт, який встановлює відповідальність за наведене правопорушення, є Постанова КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236.
Станом на день розгляду даної справи, в абзац перший п.п. 8 п. 2-2 Постанови КМУ від 09 грудня 2020 року №1236, на який посилається у протоколі інспектор СРПП ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції Лозовський О.В, внесено зміни згідно постанови КМУ від 24 листопада 2021 року № 1240, відповідно до яких дозволено здійснювати перевезення пасажирів в кількості не більше ніж сукупна кількість місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння.
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію, транспортний засіб Богдан 09202, реєстраційний номер НОМЕР_1 , обладнаний 21 місцем для сидіння.
Згідно з додатком 1 до сертифіката відповідності/свідоцтва про визнання №UA1.003.0115480-05 транспортний засіб А09202 обладнаний 21 пасажирським місцем для сидіння. Загальна кількість разом із стоячими пасажирами, відповідного до даного сертифіката, становить 43 місця. Таким чином транспортний засіб Богдан 09202, відповідно до сертифіката відповідності, обладнаний 21 пасажирським місцем для сидіння та 22 місцями для стояння.
Тобто, з огляду на фактичне скасування акту в редакції, яка встановлювала відповідальність за вказані в протоколі дії, на час розгляду справи є дозволеним перевезення стоячих пасажирів.
Відповідно до п. 6 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку із скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
Згідно ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під часі за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів
Системний правовий аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку зі скасуванням пункту акту, який встановлює адміністративну відповідальність, не лише у зв'язку із скасуванням приписів безпосередньо КУпАП, якими встановлено адміністративну відповідальність, а й у випадку скасування акту, до якого відсилає бланкетна норма диспозиції тієї чи іншої статті КУпАП.
За таких обставин, приходжу до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку зі скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 44-3, 247, 268, 280, 283, 284, КУпАП, -
Адміністративну справу №128/3206/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - закрити в зв'язку зі скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 - ти діб.
Суддя О.І. Бондаренко