Дата документу 22.12.2021
Справа № 937/12483/21
Провадження № 2-з/937/366/21
22 грудня 2021 року м. Мелітополь
Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання незаконними та скасування рішень,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовною заявою до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання незаконними та скасування рішень рішення Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №141 від 25 червня 2021 року «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства»; визнати незаконним та скасувати рішення Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №159 від 25 червня 2021 року «Про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства».
Разом з позовною заявою позивач подав заяву про забезпечення позову, шляхом заборони Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, як центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який забезпечує ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, вчиняти дії із скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га із кадастровим номером 2323083900:05:029:0019, розташованої за межами населених пунктів Світлодолинської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області.
Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що рішенням Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №141 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,9000 га з подальшою передачею у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 . Крім того, 25 червня 2021 року рішенням Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №159 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,9000 га з подальшою передачею у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 . Відповідач надав дозвіл на розробку проектів землеустрою на земельну ділянку площею 2,0000 га к.н. 2323083900:05:029:0019 іншим особам, невжиття заходів щодо забезпечення даного позову призведе до реалізації оскаржуваних рішень Терпіннівської сільської ради, та зробить неефективним спосіб захисту прав та інтересів позивача, який той обрав. Крім того, після скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 2,0000 га к.н. 2323083900:05:029:0019, позивач буде позбавлений можливості звертатись до Терпіннівською сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, державна реєстрація якої, разом із кадастровим номером скасована. Зазначене стало підставою для звернення до суду з заявою про забезпечення позову.
Суд, дослідивши позовну заяву, заяву про забезпечення позову та додатки до них, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 150 ЦПК України заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду).
Відповідно до ч. 3 ст. 153 ЦПК України суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову, або для з'ясування питань, пов'язаних із зустрічним забезпеченням.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб.
Згідно ч. 3 ст. 150 ЦПК України, заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
В рішенні від 19.02.2009 року у справі «Христов проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що втручання у право особи, захищене статтею 1 Першого протоколу, має бути виправданим. У цьому зв'язку Суд знову наголошує на необхідності підтримання "справедливої рівноваги" між загальним інтересом суспільства та захистом основних прав конкретної особи. Необхідну рівновагу не буде забезпечено, якщо відповідна особа несе "особистий і надмірний тягар" (див. рішення у справі Брумареску, п. 78).
22 грудня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання незаконними та скасування рішень Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №№141,159 від 25 червня 2021 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства».
Розпорядженням голови Мелітопольської районної державної адміністрації №673 від 27.12.2012, позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Світлодолинської сільської ради, з подальшою передачею у власність, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром земельної ділянки 2,0 га.
На підставі вказаного розпорядження, ФОП ОСОБА_4 був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, за межами населених пунктів Світлодолинської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, та земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер 2323083900:05:029:0019.
15 червня 2021 року, ОСОБА_1 звернувся до Терпіннівської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га, кадастровий номер 2323083900:05:029:0019, для ведення особистого селянського господарства.
Разом з тим, 25 червня 2021 року рішенням Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №141 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,9000 га з подальшою передачею у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 .
Крім того, 25 червня 2021 року рішенням Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №159 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,9000 га з подальшою передачею у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 .
Таким чином, зволікаючи із винесенням на розгляд сесії заяви позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Терпіннівська сільська рада надала дозволи третім особам у справі, на розроблення проектів землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок з орієнтовною площею по 0,9000 га кожна, за рахунок земельної ділянки площею 2,0 га к.н. 2323083900:05:029:0019, яка була сформована на підставі проекту землеустрою, замовленого позивачем, і щодо якої позивачем вже була подана заява про затвердження проекту землеустрою.
На теперішній час, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 0,900 га знаходяться на завершальній стадії, та найближчим часом будуть подані до Держгеокадастру для проведення їх державної реєстрації за присвоєними кадастровими номерами, одночасно із скасуванням, на підставі ч.6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державної реєстрації земельної ділянки площею 2,0000 га, та відповідно скасуванням її кадастрового номеру 2323083900:05:029:0019.
Беручи до уваги, що Терпіннівська сільська рада надала дозвіл на розробку проектів землеустрою на земельну ділянку площею 2,0000 га к.н. 2323083900:05:029:0019 іншим особам, невжиття заходів щодо забезпечення даного позову призведе до реалізації оскаржуваних рішень Терпіннівської сільської ради, та зробить неефективним спосіб захисту прав та інтересів позивача, який той обрав. Крім того, після скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 2,0000 га к.н. 2323083900:05:029:0019, позивач буде позбавлений можливості звертатись до Терпіннівською сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, державна реєстрація якої, разом із кадастровим номером скасована.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що доводи позивача про забезпечення позову обґрунтовані, а невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити ефективний захист прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Таким чином, на підставі викладеного, з метою недопущення неможливості виконання рішення суду та ефективного захисту прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, вважаю за доцільне застосувати такі заходи забезпечення позову, шляхом заборони Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, як центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який забезпечує ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, вчиняти дії із скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га із кадастровим номером 2323083900:05:029:0019, розташованої за межами населених пунктів Світлодолинської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 149-153, 157, 247, 258-260, 353 ЦПК України, правовим висновком Великої Палати Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 по справі № 381/4019/18, суд
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання незаконними та скасування рішень - задовольнити.
Забезпечити позов шляхом заборони Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, як центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який забезпечує ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, вчиняти дії із скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га із кадастровим номером 2323083900:05:029:0019, розташованої за межами населених пунктів Світлодолинської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області.
Копію ухвали негайно направити до Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області (адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, електронна пошта: zaporizhzhia@land.gov.ua), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (індекс 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, електронна пошта: land@land.gov.ua ), Управління надання адміністративних послуг (індекс 72312, м. Мелітополь, вул. Бейбулатова, 11) - для виконання, учасникам справи - до відома.
Ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Строк пред'явлення ухвали до виконання 3 роки з дня постановлення даної ухвали, тобто до 22 грудня 2024 року.
Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.
Учасник справи може подати до суду вмотивоване клопотання про скасування заходу забезпечення позову.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня її складання, з урахуванням пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення (ухвала), якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ