20 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 520/1765/21
адміністративне провадження № К/9901/46104/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.
суддів - Данилевич Н.А., Радишевська О.Р.,
перевірив касаційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Мельника Юрія Анатолійовича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Мельника Юрія Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови,
У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Мельника Ю.А. (далі - приватний виконавець Мельник Ю.А.), в якому просив: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 08 грудня 2020 року про відкриття виконавчого провадження ВП№63847977. Позов обґрунтовано тим, що відповідач здійснює примусове виконання рішень у виконавчому окрузі міста Києва, а позивач зареєстрований та постійно проживає поза межами його виконавчого округу, майно, яке знаходилось би на території інших областей, зокрема, Київської області відсутнє, тому виконавче провадження відкрито з порушенням вимог статті 24 Закону України «Про виконавче провадження».
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову приватного виконавця Мельника Ю.А. від 08 грудня 2020 року про відкриття виконавчого провадження ВП №63847977. Вирішено питання розподілу судових витрат.
13 грудня 2021 року приватний виконавець Мельник Ю.А. надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року. Заявник, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права і порушення ними норм процесуального права, просить скасувати оскаржені судові рішення та відмовити в позові.
Предметом спору у цій справі є правомірність постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження судового рішення в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
У касаційній скарзі заявник послався на те, що касаційна скарга стосується питання права, що має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки наразі існує необхідність відступлення від висновку Верховного Суду щодо питання застосування статті 24 Закону України "Про виконавче провадження", висловленому у справах №№380/9335/20, 380/7750/20.
Верховний Суд відхиляє такі аргументи заявника, оскільки приватний виконавець Мельник Ю.А. жодним чином не обґрунтував в чому саме полягає фундаментальне значення цієї справи для формування єдиної правозастосовчої практики, із зазначенням новітніх, проблемних та раніше ґрунтовно не досліджуваних питань права, а мотиви скарги зводяться до переоцінки доказів у справі та формальних тверджень про правову невизначеність та наявність юридичної колізії, яку вже вирішено шляхом формування Судом відповідного висновку.
Зміст ухвалених у цій справі судових рішень та доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики у такій категорії адміністративних справ. Тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтею 248, частиною третьою статті 333 КАС України, Суд
1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Мельника Юрія Анатолійовича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Мельника Юрія Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.
2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: Н.А. Данилевич
О.Р. Радишевська