20 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 560/6639/21
адміністративне провадження № К/9901/44289/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 560/6639/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
06.12.2021 до Верховного Суду через систему "Електронний суд" надійшла касаційна скарга від імені Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №560/6639/21.
Вирішуючи питання прийняття цієї касаційної скарги, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника (ч. 3 ст. 55 КАС України).
Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Тобто, у разі підписання касаційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучений оригінал документа, що посвідчує його право на вчинення такої дії, або належним чином завірена копія зазначеного документа.
Подана від імені Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області касаційна скарга підписана ОСОБА_2 - головним спеціалістом-юрисконсультом відділу представництва інтересів в судах та інших органах № 3 юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
На підтвердження повноважень вказаної особи до матеріалів касаційної скарги долучено копію Положення про юридичне управління Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, копію витягу з наказу про призначення ОСОБА_2 , документ названий ордер на ім"я ОСОБА_3 .
Проте, до документів, наданих на підтвердження повноважень уповноваженої особи ОСОБА_2 на представництво інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обла та права підписання касаційної скарги від імені відповідача не додано належним чином завіреної копії довіреності.
Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, осіб, які можуть здійснювати самопредставництво Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вказано, а лише наявні відомості щодо його керівника - ОСОБА_4 .
Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи те, що особою, яка підписала касаційну скаргу, не надано доказів, які б свідчили про наявність у неї повноважень на вчинення процесуальних дій від імені скаржника в розумінні статті 59 КАС України, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
З огляду на ч. 8 ст. 169, ч. 2 ст. 332 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Суду в межах розумних строків, при дотриманні вимог КАС України.
Керуючись ст. 332 КАС України, Суд,-
Повернути без розгляду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області касаційну скаргу на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №560/6639/21.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя А.Ю. Бучик