Дата документу 16.12.2021 Справа № 554/5441/21
Провадження №1-кс/554/14770/2021
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю представника скаржника - ОСОБА_3 ,
прокурора - ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Октябрського районного суду м.Полтави скаргу директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, -
встановив:
До суду надійшла скарга директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 на постанову дізнавача Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 від 24.07.2021 року про закриття кримінального провадження № 12021175460000060 від 01.03.2021 року за ч. 1 ст. 190 КК України, в якій просить скасувати постанову дізнавача СД відділення поліції №1 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 від 24.07.2021 року про закриття кримінального провадження №12021175460000060 від 01.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №12021175460000060 проведено неповно, зокрема, що за весь час здійснення кримінального провадження не було допитано ОСОБА_7 щодо обставин, на які вказує заявник. Зазначають, що в матеріалах кримінального провадження містяться докази того, що ОСОБА_7 внаслідок зловживання довірою органів служби зайнятості було спричинено матеріальну шкоду в сумі 1354,26 гривень.
У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав та просив її задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні прокурор заперечував щодо задоволення вказаної скарги, вважає, що дізнавачем вжито необхідних заходів до належного досудового розслідування, обсяг слідчих дій визначається органом досудового розслідування, не вбачає підстав для скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Заслухавши представника заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, надані матеріали кримінального провадження №12021175460000060 від 01.03.2021 року, слідчий суддя приходить до такого висновку.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Так, згідно з вимогами ч. 2 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.
За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.
У свою чергу слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов'язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов'язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.
Зокрема, якщо слідчим закрито кримінальне провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено кримінальне правопорушення та доводи слідчого на їх спростування.
Проте, ці положення кримінального процесуального закону при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження, слідчим не дотримані.
Встановлено, що 01.03.2020 року на підставі ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 11.12.2020 року (справа № 554/10688/20; провадження № 1-кс/554/15609/2020) до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за ч.1 ст. 190 КК України за № 12021175460000060, за заявою Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості щодо протиправних дій ОСОБА_7 , який не виконавши умови договору, шляхом обману, причинив філії матеріальну шкоді на суму 1354,26 грн.
31.03.2021 року було зареєстроване кримінальне провадження №12021175460000060 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Постановою дізнавача СД відділення поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_6 від 24.07.2021 року було закрито кримінальне провадження №12021175460000060 від 01.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, кримінальне провадження №12021175460000060 від 01.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України раніше закривалося постановою дізнавача від 31.03.2021 року за відсутню складу кримінального правопорушення, яка скасована постановою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 22.06.2021 року. Як підстава для скасування постанови вказувалося те, що постанова дізнавача є недостатньо мотивованою і при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження дізнавач не перевірив в повній мірі обставин, на які заявник посилається в своїй скарзі, зокрема: ОСОБА_7 дізнавачем не допитувався, відсутні посилання на докази та відомості здобуті під час досудового розслідування, які стали підґрунтям для прийняття рішення. Дізнавач не надав оцінку діям ОСОБА_7 , фактично не перевірив наявність чи відсутність у діях вказаної особи складу злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, не вжив всіх необхідних заходів для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження. Крім того, резолютивна частина постанови не конкретизована, оскільки закриття кримінального провадження за відсутністю конкретного складу кримінального правопорушення можливе лише відносно певних осіб, а дізнавач зазначив лише про відсутність складу кримінального правопорушення, проте, в діях яких осіб та який саме склад злочину відсутній не вказав.
З огляду на вказане, слідчий суддя вбачає, що дізнавач не усунув недоліки, встановлені ухвалою слідчого судді від 22.06.2021 року, та повторно виніс постанову про закриття кримінального провадження №12021175460000060 від 01.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
За таких обставин постанова дізнавача від 24.07.2021 про закриття кримінального провадження №12021175460000060 від 01.03.2021 року за ч. 1 ст. 190 КК України є передчасною, тому існують підстави для скасування даної постанови.
Керуючись ст.ст. 303 - 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження задовольнити.
Скасувати постанову дізнавача СД відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 від 24.07.2021 року про закриття кримінального провадження № 12021175460000060 від 01.03.2021 року за ч. 1 ст. 190 КК України та направити матеріали кримінального провадження прокурору для продовження досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 21.12.2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1