ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/24911/21
провадження № 1-кс/753/4751/21
"16" грудня 2021 р. м. Київ
Дарницький районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заступника голови Громадської організації «Комітет з питань захисту прав потерпілих від злочинів» ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Дарницької окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
07.12. 2021 заступник голови Громадської організації «Комітет з питань захисту прав потерпілих від злочинів» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва з вищевказаною скаргою, в якій просить зобов'язати Дарницьку окружну прокуратуру м. Києва, виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви про кримінальне правопорушення щодо начальника Управління освіти Дарницької РДА в м. Києві ОСОБА_4 від 30.11.2021, розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними в заяві, направити заявнику витяг про реєстрацію заяви в ЄРДР.
На обґрунтування скарги зазначив, що 30.11.2021 до Дарницької окружної прокуратури м. Києва подано заяву про вчинення кримінального правопорушення начальником управління освіти Дарницької РДА в м. Києві ОСОБА_4 , передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Вказана заява направлена за допомогою засобу поштового зв'язку 30.11.2021, а також електронною поштою на електронну адресу Дарницької окружної прокуратури м. Києва, органом досудового розслідування заява отримана 30.11.2021. Однак на порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до ЄРДР не внесені. Тому просив зобов'язати внести відомості до ЄРДР за заявою та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
Скаржник в судове засідання не з'явився, направив заяву з проханням розглянути скаргу без його участі, скаргу підтримав та просив її задовольнити.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Отже суд, приймаючі рішення про розгляд скарги за відсутності скаржника, бере до уваги норму ч. 6 ст. 9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 цього Кодексу.
Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, належать доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.
З метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і за відсутності скаржника.
Представник Дарницького окружної прокуратури м. Києва в судове засідання не з'явився, повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
На підставі ст. 107 КПК України у зв'язку з неявкою всіх учасників справи фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення вимог скарги з огляду на таке.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
У судовому засіданні встановлено, що 30.11.2021 заступник голови Громадської організації «Комітет з питань захисту прав потерпілих від злочинів» ОСОБА_3 направив заяву про вчинення кримінального правопорушення Управління освіти Дарницької РДА ОСОБА_4 засобом поштового зв'язку Укрпошта, а також направлено вказану заяву на електронну пошту Дарницької окружної прокуратури м. Києва.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Доказів дотримання уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення службовою особою Дарницької окружної прокуратури м. Києва вищевказаних вимог процесуального закону суду не надано.
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку про зобов'язання службової особи Дарницької окружної прокуратури м. Києва, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за заявою заступника голови Громадської організації «Комітет з питань захисту прав потерпілих від злочинів» ОСОБА_3 .
Вимоги скарги про зобов'язання розпочати досудове розслідування, направлення витягу про реєстрацію заяви до ЄРДР задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 214 КПК України наслідком внесення відповідних відомостей до ЄРДР є початок досудового розслідування та направлення витягу про реєстрацію заяви до ЄРДР.
Керуючись ст. 7, 22, 214, 303 - 309, 368-372, 376 КПК України, суд
Скаргу заступника голови Громадської організації «Комітет з питань захисту прав потерпілих від злочинів» ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати службову особу Дарницької окружної прокуратури м. Києва, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви заступника голови Громадської організації «Комітет з питань захисту прав потерпілих від злочинів» ОСОБА_3 від 30.11.2021.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання.
Слідчий суддя ОСОБА_1