Єдиний унікальний номер 725/8887/21
Номер провадження 2-а/725/316/21
20.12.2021 року м. Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівців
в складі:
головуючого судді - Нестеренко Є. В.
за участю секретаря судового засідання - Пентелюк П.І.,
за участю учасників справи:
представника позивача - Довганюк А.М.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
перекладача - Джозеф Шахвейз
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом 31(Чернівецького) прикордонного загону імені генерала-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення.
Посилався на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 13 год. 00 хв., 17.12.2021 року в ході проведення прикордонно - представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії, був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії представникам 31(чернівецького) прикордонного загону. Насір Мухаммад, діючи в складі групи осіб, 16.12.2021 року о 10 год. 40 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з України, в наслідок чого 16.12.2021 року о 10 год. 40 хв. був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на відстані 4000 метрів від лінії державного кордону на напрямку 811 прикордонного знаку, на території Тереблечанської об'єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділення прикордонної служби «Біла Криниця» відділу прикордонної служи «Порубне» 31(чернівецького) прикордонного загону, у зв'язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.
17.12.2021 року даного громадянина ОСОБА_1 , у зв'язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з'ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.
Вказує, що відповідач на територію України прибув у встановленому порядку 21.10.2021 року через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Бориспіль» з метою навчання на запрошення Приватного вищого навчального закладу «Академія кіно та нових медіа». Однак відповідач не був зарахований до навчального закладу. Окрім цього також встановлено, що відповідачу посвідка на тимчасове проживання на території України не оформлювалась та не видавалась.
Таким чином позивач зазначає, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України, а тому останній підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою примусового видворення з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення за межі України.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.
Відповідач, громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , в судовому засіданні позов визнав, зазначив, що бажає повернутись до країни походження.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Судом встановлено, що відповідач є громадянином Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні, посвідка та тимчасове проживання в Україні у нього відсутня, був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону та затриманий представниками прикордонної поліції Румунії 16.12.2021 року о 10 год. 40 хв. за незаконний перетин державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, вчинене групою осіб,без документів, що посвідчують особу на надають право на виїзд з території України, на відстані 4000 метрів від лінії державного кордону на напрямку 811 прикордонного знаку, на території Тереблечанської об'єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділення прикордонної служби «Біла Криниця» відділу прикордонної служи «Порубне» 31(чернівецького) прикордонного загону, у зв'язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.
З матеріалів справи також вбачається, що на момент затримання ОСОБА_1 , у останнього не було законних підстав для перебування на території України, оскільки він не документувався посвідкою на тимчасово проживання на території України та не був зарахований до запрошуваного навчального закладу, що підтверджується листом ГУ ДМС України в Чернівецькій області та листом ректора Приватного вищого навчального закладу «Академія кіно та нових медіа».
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Як роз'яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».
Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Згідно ч.11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Враховуючи, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий прикордонним нарядом, за незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на території України перебуває незаконно, посвідка на тимчасове проживання в Україні в нього відсутня, суд вважає, що останній підлягає видворенню та затриманню, з метою примусового видворення, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.
Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -
Адміністративний позов 31(Чернівецького) прикордонного загону імені генерала-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення - задовольнити в повному обсязі.
Примусово видворити громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.
Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його примусового видворення та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме 13 год. 00 хв. 17.12.2021 року
Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду складено в повному обсязі 20 грудня 2021 року.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко