Справа № 643/22670/21
Провадження № 1-кс/643/5563/21
20.12.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу директора Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), -
ОСОБА_2 звернувся до суду з скаргою в обґрунтування якої зазначив, що 23.10.2021 Харківським міським центром зайнятості (далі Центр) до Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області (далі Управління) подано заяву про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, яка отримана Управлінням 28.10.2021.
17.11.2021 до Центру з Управління надійшов лист з якого вбачається, що заява Центру розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», проте жодних відомостей про реєстрацію заяви в ЄРДР чи витяг з ЄРДР до Центру не надходили, що вказує на поважність причин пропуску строку для звернення до суду з скаргою.
Бездіяльність органу досудового розслідування заявник вважає протиправною, просить поновити строк для звернення до суду та зобов'язати уповноважену особу Управління внести відомості про злочин, викладені в заяві Центру від 23.10.2021, до ЄРДР та розпочати розслідування.
Розглянувши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку, що вона підлягає поверненню заявнику через пропущення строку для звернення до суду та відсутність підстав для його поновлення.
Так, згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом 10-ти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як вбачається з скарги та додатків до неї, оскаржуваною є бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в заяві від 23.10.2021, яка отримана Управлінням 28.10.2021, до ЄРДР.
Враховуючи положення ст. 214 КПК України про необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин з моменту його отримання, бездіяльність по невнесенню такого повідомлення до ЄРДР розпочалась після спливу доби з моменту отримання заяви, тобто 30.10.2021. За таких умов, останнім днем звернення зі скаргою на бездіяльність мало стати 08.11.2021, тоді як скарга подана до суду лише 14.12.2021, тобто з порушенням передбаченого законом строку для звернення більш ніж на місяць.
Навіть якщо рахувати строк для звернення до суду з моменту отримання Центром листа з Управління (17.11.2021), то такий строк все одне пропущений заявником.
Клопотання про поновлення строку для звернення до суду мотивоване заявником відсутністю інформації чи витягу з ЄРДР, проте закон не пов'язує виникнення права на оскарження даної бездіяльністю з моментом отримання відомостей про результати розгляду заяви про злочин.
Законодавець виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора пов'язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, так як невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою), строк на оскарження якої розпочинається з моменту отримання її копії. Отже, звернувшись до відділу поліції з заявою про вчинений злочин заявник має реагувати на відсутність інформації по заяві протягом 10-ти днів з моменту початку ймовірної бездіяльності, яка відтермінована від дати подачі заяви однією добою.
З цієї точки зору факт пізнього отримання інформації про результати розгляду заяви про злочин чи не отримання такої інформації взагалі не може бути поважною причиною пропущення строку для звернення до суду, так як чергова бездіяльність особи, дії якої оскаржуються, не можна вважати поважною причиною пропуску строку для звернення до суду. Поважність причин пропущення такого строку залежить виключно від обставин, пов'язаних з особистістю заявника (хвороба, відрядження, інші особисті обставини, що унеможливлюють вчасне подання скарги тощо) або дією непереборної сили, які призводять до пропущення строку звернення до суду.
Крім того, заявник не позбавлений права повторно звернутись до органу досудового розслідування з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення та, у разі нехтування уповноваженою особою вимогами ст. 214 КПК України, оскаржити таку бездіяльність у строки, встановлені законом.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Керуючись ст.ст. 303-304, 309, 395 КПК України, -
Скаргу директора Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику в зв'язку з поданням після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України та відсутністю підстав для поновлення строку для звернення до суду.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена заявником безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1