справа № 380/16034/21
про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження
16 грудня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі
Головуючої судді Сподарик Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,
представників позивача Маковського І.Я., Манько Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження питання про перехід із спрощеного провадження в загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Файка» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМ-М» про визнання протиправними і скасування приписів та постанови, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Файка» (79058, м. Львів, вул. Люльки А, 2; код ЄДРПОУ 41960188) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові (79034, м. Львів, вул. Угорська, 7-а; код ЄДРПОУ 40181003) з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати припис інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм. Стандартів і правил №1/312-пп від 21.05.2021;
- визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і прави від 27.08.2021;
- визнати протиправною та скасувати прийняту 08.09.2021 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові постанову №86-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на товариство з обмеженою відповідальністю «Файка» у сумі 25685,00 грн.
Ухвалою суду від 27.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачам запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
20.10.2021 за вх. №75800 від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМ-М».
20.10.2021 за вх.№75802 представником позивача подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Крім цього, 20.10.2021 за вх. №75806 надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.
Ухвалою суду від 25.10.2021 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/16034/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Файка» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові про визнання протиправними і скасування приписів та постанови за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
01.11.2021 за вх. № 79509 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
30.11.2021 за вх. № 88797 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.
30.11.2021 за вх. № 88802 від представника позивача надійшло клопотання про перехід із спрощеного позовного провадження у загальне позовне провадження. В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що для прийняття обґрунтованого рішення у справі необхідно повно та всебічного з'ясування усі обставин у справі, які б підтверджувалися наданими доказами та надання оцінки усім аргументам, наведеним сторонами у справі, що в свою чергу є неможливим без проведення підготовчого засідання, вважає за необхідне проведення підготовчого засідання. Крім цього, зазначив, що на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває декілька справ, які стосуються будівельних робіт у будинку №2, що знаходиться на вул. Академіка А. Люльки у м. Львові.
Протокольною ухвалою суду від 07.12.2021 залучено до участі до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМ-М» про визнання протиправними і скасування приписів та постанови
Судом поставлено на обговорення вказане клопотання.
Представник позивача подане клопотання підтримав, просив суд таке задоволити.
Представник відповідача в засідання суду не з'явився.
При вирішення питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Отже, дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи та дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження.
Керуючись ст. ст. 173, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Перейти до розгляду справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Файка» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМ-М» про визнання протиправними і скасування приписів та постанови, за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче судове засідання на 16 грудня 2021 року о 13:20 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2, поверх 1, зал судових засідань №11).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20.12.2021.
Суддя Сподарик Н.І.