10 грудня 2021 року Справа № 160/12986/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
секретаря судового засідання: Голубцової А.І.,
за участі:
представників позивача: Піддубної Г.В., Заніної Я.В,
представників відповідача: Пилипенко С.О., Палкіної Л.В., Полтавець Л.М.,
представника третьої особи-1: Козіної А.М.,
представника третьої особи-2: Янковської Г.В.,
представника третьої особи-4: Пастернак В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника відповідача про витребування доказів у справі №160/12986/21 за позовною заявою Комунального підприємства "Дніпровський метрополітен" Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Представництво "ЛІМАК ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШІРКЕТІ", Представництво "ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА СП.З.О.О", Міністерство фінансів України, Дніпровська міська рада, Дніпропетровська обласна державна адміністрації про визнання протиправною та скасування вимоги,
30.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства "Дніпровський метрополітен" Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати письмову вимогу Східного офісу Держаудитслужби №040406-15/2027-2021 від 26.03.2021, прийняту за результатами проведення планової ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Дніпровський метрополітен" за період з 01.01.2017 по 31.10.2020.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/12986/21 та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Окрім того, в означеній ухвалі суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Представництво "ЛІМАК ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШІРКЕТІ" та Представництво "ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА СП.З.О.О".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі №160/12986/21 суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство фінансів України, Дніпровську міську раду та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію.
09.12.2021 до суду надійшло від представника Східного офісу Держаудитслужби клопотання про витребування доказів у справі (вх. №18499/21-ел).
Представник відповідача у судовому засіданні 10.12.2021 означене клопотання підтримав, просив задовольнити клопотання у повному обсязі.
Представник третьої особи-2 у судовому засіданні від 10.12.2021 заперечив проти задоволення цього клопотання в частині витребування доказів від третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Заслухавши доводи представників учасників справи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника відповідача про витребування доказів у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч.3 ст.80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частин 6, 7 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного з'ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у справі, а саме:
1) від Представництва «ЛІМАК ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШІРКЕТІ» для долучення до матеріалів справи копії наступних документів: розрахунок «Коригування у зв'язку із зміною вартості за період: вересень 2015 - серпень 2020» на суму 10 317 197,85 Євро; Інформаційний лист КП «Дніпровский метрополітен» вих. №НА-33/1239 (стор. 393 - 395 Контракту 1А); Інформаційний лист КП «Дніпровский метрополітен» вих. №НА-33/1240 (стор. 396-397 Контракту 1А); Відповідь на інформаційні листи вих.№НА-33/1239 та вих. №НА-33/1240 (crop. 401 - 402 Контракту 1 А); Інформаційний лист КП «Дніпровский метрополітен» вих. №НА-33/1274 (стор. 846-850 Контракту 1А); Відповідь на інформаційний лист вих. №НА-33/1274 (стор. 851-853 Контракту 1А);
2) від Представництва «ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА СП.З.О'для долучення до матеріалів справи копії наступних документів: рахунки Фірми «ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА Сп, З.О.О.», які пред'явлено до оплати КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради» а саме: рахунок №G3263/01/2017 від 17.01.2017; рахунок №G263/02/2017 від 10.02.2017; рахунок №G263/03/2017 від 13.03.2017; рахунок №G263/04/2017 від 10.04.2017; рахунок №G263/05/2017 від 15.05.2017; рахунок №G263/06/2017 від 16.06.2017; рахунок №G263/07/2017 від 17.07.2017; рахунок №G263/08/2017 від 14.08.2017; рахунок №G263/09/2017 від 14.09.2017; рахунок №G263/10/2017 від 11.10.2017; рахунок №G263/11/2017 від 14.11.2017; рахунок №G263/12/2017 від 14.12.2017; рахунок №G263/01/2018 від 16.01.2018; рахунок №G263/02/2018 від 15.02.2018; рахунок №G263/03/2018 від 15.03.2018; рахунок №G263/04/2018 від 12.04.2018; рахунок №G263/05/2018 від 14.05.2018; рахунок №G263/06/2018 від 31.05.2018; рахунок №G263/UА/DM/01/2018 від 27.06.2018; рахунок №G263/UA/DM/02/2018 від 31.07.2018; рахунок №G263/UA/DM/03/2018 від 31.08.2018; рахунок №G263/UA/DM/04/2018 від 28.09.2018; рахунок №G263/UA/DM/05/2018 від 31.10.2018; рахунок №G263/UA/DM/06/2018 від 30.11.2018; рахунок №G263/UA/DM/07/2018 від 29.12.2018; рахунок №G263/UA/DM/01/2019 від 31.01.2019; рахунок №G263/UA/DM/02/2019 від 28.02.2019; рахунок №G263/UA/DM/03/2019 від 29.03.2019; рахунок №G3263/UA/DM/04/2019 від 26.04.2019; рахунок №G263/UA/DM/05/2019 від 31.05.2019; рахунок №G263/UA/DM/06/2019 від 27.06.2019; рахунок №G263/UA/DМ/07/2019 від 31.07.2019; рахунок №G263/UA/DM/08/2019 від 30.08.2019; рахунок №G263/UA/DМ/09/2019 від 30.09.2019; рахунок №G263/UA/DM/10/2019 від 31.10.2019; рахунок №G263/UA/DM/11/2019 від 29.11.2019; рахунок №G263/UA/DM/12/2019 від 28.12.2019; рахунок №G263/UA/DM/01/2020 від 31.01.2020; рахунок №G263/UA/DM/02/2020 від 28.02.2020; рахунок №G263/UA/DM/03/2020 від 31.03.2020; рахунок №G263/UA/DM/04/2020 від 30.04.2020; рахунок №G263/UA/DM/05/2020 від 29.05.2020; рахунок №G263/UA/DM/06/2020 від 30.06.2020; рахунок №G263/UA/DM/07/2020 від 31.07.2020; рахунок №G263/UA/DM/08/2020 від 31.08.2020; рахунок №G263/UA/DM/09/2020 від 30.09.2020; рахунок №G263/UA/DM/10/2020 від 30.10.2020 з додатками до кожного вищезазначеного рахунку, якими є щомісячні звіти.
Суд зазначає, що не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача в частині витребування доказів від Представництва "ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА СП.З.О.О", складених контрагентами останнього, оскільки такі документи не мають відношення до предмета спору, що розглядається.
Керуючись ст .ст. 9, 14, 72, 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання представника Східного офісу Держаудитслужби про витребування доказів у справі задовольнити частково.
Зобов'язати третю особу-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Представництво "ЛІМАК ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШІРКЕТІ" надати до суду належним чином засвідчені копії наступних документів: розрахунок «Коригування у зв'язку із зміною вартості за період: вересень 2015 - серпень 2020» на суму 10 317 197,85 Євро; Інформаційний лист КП «Дніпровский метрополітен» вих. №НА-33/1239 (стор. 393 - 395 Контракту 1А); Інформаційний лист КП «Дніпровский метрополітен» вих. №НА-33/1240 (стор. 396-397 Контракту 1А); Відповідь на інформаційні листи вих.№НА-33/1239 та вих. №НА-33/1240 (crop. 401 - 402 Контракту 1 А); Інформаційний лист КП «Дніпровский метрополітен» вих. №НА-33/1274 (стор. 846-850 Контракту 1А); Відповідь на інформаційний лист вих. №НА-33/1274 (стор. 851-853 Контракту 1А);
Зобов'язати третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Представництво "ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА СП.З.О.О" надати до суду належним чином засвідчені копії наступних документів: рахунки Фірми «ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА СП. З.О.О.», які пред'явлено до оплати КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради» а саме: рахунок №G3263/01/2017 від 17.01.2017; рахунок №G263/02/2017 від 10.02.2017; рахунок №G263/03/2017 від 13.03.2017; рахунок №G263/04/2017 від 10.04.2017; рахунок №G263/05/2017 від 15.05.2017; рахунок №G263/06/2017 від 16.06.2017; рахунок №G263/07/2017 від 17.07.2017; рахунок №G263/08/2017 від 14.08.2017; рахунок №G263/09/2017 від 14.09.2017; рахунок №G263/10/2017 від 11.10.2017; рахунок №G263/11/2017 від 14.11.2017; рахунок №G263/12/2017 від 14.12.2017; рахунок №G263/01/2018 від 16.01.2018; рахунок №G263/02/2018 від 15.02.2018; рахунок №G263/03/2018 від 15.03.2018; рахунок №G263/04/2018 від 12.04.2018; рахунок №G263/05/2018 від 14.05.2018; рахунок №G263/06/2018 від 31.05.2018; рахунок №G263/UА/DM/01/2018 від 27.06.2018; рахунок №G263/UA/DM/02/2018 від 31.07.2018; рахунок №G263/UA/DM/03/2018 від 31.08.2018; рахунок №G263/UA/DM/04/2018 від 28.09.2018; рахунок №G263/UA/DM/05/2018 від 31.10.2018; рахунок №G263/UA/DM/06/2018 від 30.11.2018; рахунок №G263/UA/DM/07/2018 від 29.12.2018; рахунок №G263/UA/DM/01/2019 від 31.01.2019; рахунок №G263/UA/DM/02/2019 від 28.02.2019; рахунок №G263/UA/DM/03/2019 від 29.03.2019; рахунок №G3263/UA/DM/04/2019 від 26.04.2019; рахунок №G263/UA/DM/05/2019 від 31.05.2019; рахунок №G263/UA/DM/06/2019 від 27.06.2019; рахунок №G263/UA/DМ/07/2019 від 31.07.2019; рахунок №G263/UA/DM/08/2019 від 30.08.2019; рахунок №G263/UA/DМ/09/2019 від 30.09.2019; рахунок №G263/UA/DM/10/2019 від 31.10.2019; рахунок №G263/UA/DM/11/2019 від 29.11.2019; рахунок №G263/UA/DM/12/2019 від 28.12.2019; рахунок №G263/UA/DM/01/2020 від 31.01.2020; рахунок №G263/UA/DM/02/2020 від 28.02.2020; рахунок №G263/UA/DM/03/2020 від 31.03.2020; рахунок №G263/UA/DM/04/2020 від 30.04.2020; рахунок №G263/UA/DM/05/2020 від 29.05.2020; рахунок №G263/UA/DM/06/2020 від 30.06.2020; рахунок №G263/UA/DM/07/2020 від 31.07.2020; рахунок №G263/UA/DM/08/2020 від 31.08.2020; рахунок №G263/UA/DM/09/2020 від 30.09.2020; рахунок №G263/UA/DM/10/2020 від 30.10.2020 з додатками до кожного вищезазначеного рахунку, якими є щомісячні звіти, щомісячні графіки робочого часу по кожному праї включеному до щомісячного звіту, щомісячні списки присутніх Ключових експертів К1-К8, К9 Неключових експертів.
В іншій частині означеного клопотання відмовити повністю.
Вищевказані документи надати суду в строк до 20.12.2021.
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи у відповідності до вимог ч.3 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали суду складений 15.12.2021.
Суддя О.В. Царікова