79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
19 травня 2010 р. № 2а-624/10/1370
у складі головуючого -судді Кузьмича С.М.
при секретарі Куксі В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроптахфірма «Львівська»про стягнення санкції,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроптахфірма «Львівська»про стягнення санкції.
В обґрунтування позову покликається на те, що Держінспекцією цін було проведено перевірку порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства тощо, в результаті чого виявлено порушення державної дисципліни цін, в зв'язку з чим прийнято рішення про застосування економічних санкцій, яке на даний час самостійно не виконано. Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.07 року № 1142 „Про регулювання цін на окремі продовольчі товари" та від 19.05.08р. № 453/0/5-08 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року №1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" запроваджено декларування зміни оптово-відпускних цін на яйця курячі у разі їх збільшення протягом місяця на 1%. Відтак суб'єкти господарювання, які у разі зміни на 1 % протягом місяця оптово-відпускних цін на зазначені вище продукти не задекларували даний факт та не подали матеріали у головне управління економіки облдержадміністрації вчинили порушення державної дисципліни цін та отримали в результаті порушення необгрунтовану виручку. Перевіркою встановлено, що відповідач не здійснював декларування зміни оптово-відпускних цін на яйця курячі, а відтак повинний здійснювати реалізацію яєць курячих за оптово-відпускними цінами, які склались на час набуття чинності розпорядженням ЛОДА про введення процедури декларування зміни оптово-відпускних цін на яйця курячі. Зокрема, задекларованою ціною на яйце куряче елітне вважається оптово-відпускна ціна 0,48 грн/шт. згідно накладної від 20.08.09 р. № 1440, а на яйце куряче брудне в розмірі 0,28 гри/шт., згідно накладної № 253 від 23.03.09 р. В період з 23.03.09 р. до 30.11.09р. відповідач здійснював реалізацію яєць курячих елітних за ціною від 0,52 до 0,67 грн./шт. з ПДВ, замість 0,41 грн/шт. з ПДВ; яєць курячих брудних за ціною від 0,38 до 0,53 грн./шт. з ПДВ, замість 0,28 грн/шт. з ПДВ, тобто за цінами вищими від задекларованих з врахуванням росту ціни впродовж місяця на 1%. Таким чином відповідач порушив вимоги постанови КМУ від 17.10.2007 року № 1222 «Про затвердження порядку декларування зміни оптово - відпускних цін»та розпорядження голови Львівської ОДА від 30.10.2007р.№1142 «Про регулювання цінна окремі продовольчі товари»із змінами внесеними розпорядження голови Львівської ОДА від 19.05.2008р.№ 453/0/5-08. Сума необгрунтовано одержаної виручки за період 23.03.09р. до 30.11.09р. склала 1312,84 грн. Розрахунок у додатках №28-29. На підставі наведеного та керуючись ст. 250 Господарського Кодексу України, ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення", Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 р. № 298/519, Держінспекцією цін було прийнято рішення № 324 від 16.12.2009р. про застосування до відповідача економічних санкцій на суму 39638,52 грн. (13212,84грн. +(13212,84x2). Відповідачу пред'явлена претензія від 16.12.2009р. № 324 про перерахування на відповідні рахунки бюджету економічних санкцій, проте вказана претензія не задоволена. Просить стягнути з відповідача в дохід Держбюджету Буського району м.Львова 39638,52грн.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та дали суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Просять позов задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідач не вийшов за межі задекларованої ціни, оскільки така становить 68 коп. за одне куряче яйце, згідно декларації від 16.10.2008р. Окрім того зазначає, що діючий на час перевірки ГОСТ не містив такої категорії яєць курячих, як яйце куряче елітне та яйце куряче брудне, а також наголосив на тому, що в розпорядженні голови Львівської обласної державної адміністрації вказано декларування зміни оптово-відпускних цін на яйця курячі, у разі якщо такі ціни збільшуються протягом місяця на 1 відсоток. При цьому в даному розпорядженні не йдеться про декларування ціни на різні категорії, сорти яєць курячих тощо. Одночасно пояснив, що задекларована 16.10.2008р. ціна відповідачем не змінювалася і до часу розгляду справи, хоча відповідач міг змінювати ціну кожного місяця до 1 відсотка, навіть не декларуючи її. Тобто відповідач міг збільшити ціну на яйце куряче, до 23.03.2009р - початку періоду перевірки, близько 5 відсотків не декларуючи таку. Просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з рішення №324 від 16.12.2009р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, на підставі матеріалів планової перевірки відповідача, вирішено вилучити в останнього в дохід держбюджету Буського району 39638,52грн. 16.12.2009р позивачем було оформлено відповідну претензію №324.
Згідно акту №000711 від 10.12.2009р. в ході проведення планової перевірки відповідача, встановлено, що ТзОВ «Агроптахфірма «Львівська»в період з 23.03.09р. до 30.11.09р. реалізовувала яйця курячі елітні за ціною від 0,52 до 0,67 грн./шт. з ПДВ, замість 0,41 грн/шт. з ПДВ, яка вважається задекларованою, та яйця курячі брудні за ціною від 0,38 до 0,53 грн./шт. з ПДВ, замість 0,28 грн/шт. з ПДВ, яка вважається задекларованою, чим було порушено вимоги розпорядження голови Львівської ОДА від 30.10.07. №1142, необґрунтовано отримана виручка склала 13212,84грн. Розмір отриманої виручки стверджується доданими розрахунками наявними в матеріалах справи та не оспорюється відповідачем.
З висновку №36 від 16.10.2008р. щодо розрахунку економічного обґрунтування розрахунків зміни оптово-відпускної ціни на яйце куряче відбірне, вбачається, що визначена відповідачем ціна в розмірі 0,68грн. За 1 шт. є економічно обґрунтовано.
Як вбачається з декларації зміни оптово-відпускних цін виробника на яйця курячі від 06.10.2008р. в найменуванні товару зазначено: яйця добірні, яйця свіжі 1 кат, яйця свіжі 2кат., а в декларації від 16.10.2008р. вказано лише яйце свіже 1 кат. з ціною 0,68грн.
Згідно з державним стандартом СРСР -ГОСТ 27583-88 «Яйця курячі харчові», який діяв на момент перевірки, такий не містить таких категорій чи найменувань яйця курячого, як яйце елітне та брудне.
В своїх поясненнях представники позивача не змогли пояснити суду до якої категорії з визначених в ГОСТІ 27583-88 можна віднести яйце куряче елітне та брудне.
Відповідно до п.1.3. розпорядження голови Львівської ОДА №1142 від 30.10.2007р. із мінами внесеними розпорядженням голови Львівської ОДА від 19.05.2008р. №453/0/5-08 запроваджено декларування зміни оптово-відпускних цін на різні продовольчі товари в тому числі і яйця курячі у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця на 1 відсоток. З аналізу вказаних розпоряджень вбачається, що в розпорядженні №1142 від 30.10.2007р. йдеться про зміну оптово-відпускних цін на яйця, однак без конкретизації, а в розпорядженні №453/0/5-08 від 19.05.2008р. вже вказано яйця курячі, однак в жодному з них не йдеться про декларування цін на категорії, сорти і т.д. окремих видів продовольчих товарів, в тому числі яєць курячих.
Окрім цього суд вважає, що відповідач з моменту декларування зміни оптово-відпускних цін на яйця курячі був вправі збільшувати оптово-відпускну ціни не більше 1відсотка без її декларування.
Враховуючи вищенаведене суд прийшов до переконання, що відповідачем не було порушено вимоги розпорядження голови Львівської ОДА №1142 від 30.10.2007р. із мінами внесеними розпорядженням голови Львівської ОДА від 19.05.2008р. №453/0/5-08, а тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний термін з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження, в разі складання постанови у повному обсязі, з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кузьмич С.М.