Справа №2а- 63/10
Іменем України
22 червня 2010 року м.Погребище
Погребищенський районний суд Вінницької області у складі :
Головуючого -судді- Марченко Л.В.
При секретарі Довбні Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Погребище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Погребищенської міської ради про визнання незаконним та скасування п.2 рішення Погребищенської міської ради № 134 від 25 лютого 2009 року та стягнення матеріальної та моральної шкоди ,
21 травня 2010 року подано до суду цей адміністративний позов.
В судовому засіданні позивачі по справі просили визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Погребищенської міської ради від 25 лютого 2009 року , де вказано « в зв'язку з тим,що гр..ОСОБА_1 претендує на частину присадибної земельної ділянки сусідів ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) ,у задоволенні його заяви на виготовлення державного акта на землю - відмовити « , та зобов»язати Погребищенську міську раду виготовити технічну документацію для видачі державного акту на право власності на їх присадибну ділянку повул.Б.Хмельницького.20 в м.Погребище та стягнути з відповідача -Погребищенської міської ради на користь ОСОБА_1 завдану матеріальну шкоду в розмірі 60 тисяч гривень та 40 тисяч гривень моральної шкоди ,оскільки позивачі по справі стверджують, що їм було незаконно відмовлено у виготовленні технічної документації для видачі державного акту на землю , т.я у них є рішення Погребищенської ради про передачу їм у приватну власність 0.15 га. Про те ,що даний розмір їх присадибної ділянки змінено їх ніхто не повідомляв і їм про це нічого не відомо. На присадибну ділянку своїх сусідів ОСОБА_3- вони не претендують. Незаконними тривалими діями відповідача їм було спричинено матеріальну та моральну(немайнову) шкоду . Незаконними діями було пошкоджено його приватний автомобіль Нива 38-36 ВИ ,дану шкоду він оцінює в 10 тисяч гривень ,також був засипаний дренажний рів біля його будинку і внаслідок чого він став просідати ,що підтверджується актом комісії Погребищенської міської ради від 25.12.2006 року і дану шкоду він оцінює в 30 тисяч гривень ,а також він зазнав і моральної шкоди ,т.я. страждав , переживав , був пригнічений ,що не може використовувати своєї земельної ділянки .
Представник відповідача Погребищенської міської ради - Чоловський М.Ф.в судовому засіданні позов не визнав повністю і пояснив ,що дійсно рішенням №134 від 25 лютого 2009 року 25 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради було відмовлено позивачам по справі у задоволенні його заяви про виготовлення технічної документації на видачу державного акта на землю по АДРЕСА_2 , т.я. вони відмовляються отримувати державний акт на присадибну земельну ділянку по фактичному користуванні і безпідставно претендують на земельну ділянку своїх сусідів ОСОБА_3 ,що мешкають по АДРЕСА_1 . Також він не визнає і заявлений позов про відшкодування матеріальної та моральної( немайнової ) шкоди , т.я. вважає , що вона не були причинена позивачам будь-якими діями міської ради . Просить в позові відмовити в повному об»ємі.
З»ясувавши позицію сторін , дослідивши матеріали справи, суд визнає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково з таких міркувань.
В судовому засіданні достовірно встановлено ,що позивач по справі ОСОБА_1 звернувся із заявою про виготовлення технічної документації для видачі державного акту на присадибну ділянку . Дана заява була розглянута на 25 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради і було винесено рішення № 134 від 25.02.2009 року де в п.2 вказується ,що « в зв'язку з тим, що гр..ОСОБА_1 претендує на частину присадибної земельної ділянки сусідів ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1) , у задоволенні його заяви на виготовлення державного акту на землю - відмовити.» З даним фактом суд не може погодитись ,т.я. згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засідання сільської , селищної , міської ради .В порушення вимог закону міська рада безпідставно не вирішила по суті заяву ОСОБА_1
Відмовляючи позивачу в позові про відшкодування матеріальної та моральної ( немайнової ) шкоди суд виходить із того ,що позивачем по справі не надано доказів про те ,що відповідачем по справі винесенням рішення від 25.02.2009 року за № 134 було завдано матеріальну, ( моральну ) шкоду , при цьому він не надав жодних підверджуючи документів щодо розрахунку матеріальної шкоди. Суд не приймає до уваги акт обстеження житлового будинку комісії Погребищенської міської ради від 25.12.2006 року , оскільки в акті є лише рекомендації комісії звернутися ОСОБА_1 до спец.організації для встановлення причин руйнації будинку .Суд не приймає до уваги також довідку за №111 від 7.05.2010 року , видану дільничим лікарем ОСОБА_1 про те ,що він дійсно лікувався з приводу гіпертонічної хвороби в квітні та травні 2010року , т.я. немає будь-якого висновку про причинний зв'язок даного захворювання з винесеним рішеннмя сесії Погребищенської міської ради від 25.02.2009 року.
Висновки суду підтверджуються такими доказами :
Копією постанови Київського Апеляційного Адміністративного суду від 03 жовтня 2008 року за № 22-а-9097/08,якою визнано незаконним та скасовано рішення 12 сесії Погребищенської міської ради 5 скликання від 11.07.2007 року № 63 « Про надання гр..ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації для видачі державного акта на право власності на присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_2» , даним рішенням ОСОБА_1 було відмовлено у виготовленні технічної документації ( а.с.4-6 )
Копією рішення №134 від 25 лютого 2009 року 25 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради ( а.с.7 )
Дані правовідносини регулються :
Ст..118 Земельного кодексу України , відповідно до якої органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування ,до яких звернулися громадяни із заявою можуть прийняти рішення щодо передачі земельної ділянки у власність або відмовити в цьому.
- П.34 ч.1 ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» , згідно до якого виключно на пленарних засіданнях сільської , селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
- Ст..1166 ЦК України - відповідно до якої майнова шкода , завдана неправомірними рішеннями , діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода , завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою ,яка її завдала.
- Ст..1167 ЦК України - моральна шкода , завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями , діями чи бездіяльністю , відшкодовується особою яка її завдала , за наявності її вини, крім випадків ,встановлених ч.2 цієї статті.
Оскільки відповідачем по справі Погребищенською міською радою було прийнято рішення за № 134 від 25.02.2009 року де пунктом 2 було відмовлено відповідачу у його заяві на виготовлення технічної документації на видачу державного акту на землю , то з метою захисту майнових прав позивачів п.2 даного рішення слід визнати неправомірним
На підставі наведеного та керуючись ст. ст..158,160,167 КАС України , ст..118 Земельного Кодексу України , п.26 ч.1 ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» , ст..ст.1166,1167 ЦК України , суд -
Позов задовольнити частково .
П.2 Рішення № 134 25 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради від 25 лютого 2009 року в частині відмови у задоволення заяви ОСОБА_1 на виготовлення державного акту на землю - визнати неправомірним та скасувати .
Зобов»язати Погребищенську міську раду на черговій сесії вирішити питання про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації для видачі державного акту на присадибну земльну ділянку по АДРЕСА_2
В решті позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди -відмовити .
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення .
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя