Категорія №6.13
Іменем України
24 червня 2010 року Справа № 2а-2531/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Твердохліба Р.С.,
при секретарі судового засідання: Чукіній А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донагро» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18923,23 грн., -
02 квітня 2010 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області звернувся до суду з до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донагро» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18923,23 грн., в обґрунтування якого посилався на наступне. Зазначив, що ТОВ «Донагро» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області в якості платника страхових внесків. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Але, в порушення вказаних норм Закону відповідач - ТОВ «Донагро» не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим за ним утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків за період з жовтня 2009 року по березень 2010 року в розмірі 18 931,91 грн. В рахунок погашення зазначеної заборгованості відповідачем добровільно було сплачено лише 8,68 грн. У зв'язку з тим, що страхові внески у встановлений законодавством термін у повному обсязі останнім сплачені не були, позивач на адресу відповідача на підставі п.3 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сформував вимогу про сплату боргу №Ю-1258 від 05.03.2010р. на суму 32876,05 грн. Зазначену у вимозі суму боргу відповідач не сплатив та не оскаржив її у встановленому законодавством порядку в 10-денний строк з дня отримання, тому позивач просить стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Донагро» на свою користь заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18923,23 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на наступне.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Спеціальним законом, який визначає визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058.
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донагро» 18.04.2002 року зареєстровано Слов'яносербською районною державною адміністрацією Луганської області за реєстраційним номером №13751200000000266 в якості юридичної особи (аркуш справи 14) та відповідно до ст.ст.14,15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області (аркуш справи 13).
Згідно з ч. 6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Частиною 2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Але в порушення вказаних норм Закону Товариство з обмеженою відповідальністю «Донагро» не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим за ним утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків за період з жовтня 2009 року по березень 2010 року в розмірі 18 923 грн. 23 коп., що підтверджується витягом із картки особового рахунку страхувальника-юридичної особи ТОВ «Донагро» (аркуші справи 7-12).
Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
У зв'язку з тим, що страхові внески у встановлений Законом термін сплачені не були, позивачем на адресу відповідача згідно вимог п.3 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 05.03.2010 року надіслано вимогу №Ю-1258 про сплату боргу на суму 32876,05 грн. (аркуш справи 6), яка була отримана уповноваженою особою відповідача 12.03.2010 року, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення (аркуш справи 6), але в рахунок сплати боргу за вказаною вимогою коштів від відповідача не надходило.
На час розгляду справи даних про добровільну сплату відповідачем заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18 923 грн. 23 коп. судом не встановлено.
Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донагро» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18923,23 грн. знайшли своє документальне підтвердження в ході судового розгляду справи, є обґрунтовними та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 24 червня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 29 червня 2010 року, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092 , ст. ст. 17, 18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донагро» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18923,23 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Донагро" (місцезнаходження: 93713 Луганська область, Слов'яносербський район, с.Кримське, вул.Леніна,83; код ЄДРПОУ 31996422) на користь Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області (місцезнаходження: 93701 Луганська область, смт. Слов'яносерськ, вул.Гагаріна,22; код ЄДРПОУ 21792620; розрахунковий рахунок № 25602301753 в ЛОД Ощадбанку, МФО 304665) заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 18 923,23 грн. (вісімнадцять тисяч дев'ятсот двадцять три гривні 23 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 29 червня 2010 року.
СуддяТвердохліб Р.С.