Категорія №6.13
Іменем України
29 червня 2010 року Справа № 2а-3399/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Смішливої Т.В.
при секретарі: Попові М.Г.,
за участю представників
представника позивача: не з'явився
представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
29 квітня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в якому зазначив, що згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року відповідач зобов'язаний був вносити до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ровеньки Луганської області щомісяця до 25-го числа зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений за віком на пільгових умовах.
Відповідачем не відшкодовано заборгованість в сумі 253025,57 грн.
У зв'язку з чим, позивач просить стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.04.2009 по 30.06.2009 у сумі 253025,57 грн.
В судове засідання представники сторін не з'явились, на адресу суду надано заяви про розгляд справи за їх відсутністю.(а.с.61, 62).
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
В судовому засіданні встановлено, що Відокремлений підрозділ «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 25.04.1993 за № 12-13-01-0622.(а.с.6).
Обставини щодо обов'язку відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пред'явлених до відшкодування, відповідачем не заперечуються, а тому суд вважає їх такими, що визнаються сторонами і такими, що не доказуються перед судом.
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Станом на 29.04.2010 за період з 01.04.2009 по 30.06.2009 заборгованість Відокремленого підрозділу «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області складає 253025,57 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».(а.с.12-49).
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно з п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Відповідачем не оскаржується факт своєчасного надсилання позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за період за період з 01.04.2009 по 30.06.2009 у сумі 253025,57 грн. Вказана обставина також підтверджена копіями відповідних розрахунків з відмітками посадових осіб відповідача про їх отримання. (а.с. 12-49).
Зазначені розрахунки відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржено, заперечення щодо суми відшкодування не надано.
Що стосується письмових заперечень відповідача (а.с. 58-59) суд вважає за необхідне вказати наступне.
Статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що Пенсійному фонду України необхідно списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле - та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено до стягнення заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом до 01.03.2010, однак, порядок списання заборгованості вугледобувних підприємств відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не прийнято, суми, які підлягають списанню не визначено.
За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області, що не перешкоджає в подальшому списанню стягнутої судом суми в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 94, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Управління по монтажу, демонтажу та гірничошахтного устаткування» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2009 по 30.06.2009 у сумі 253025,57 грн. (двісті п'ятдесят три тисячі двадцять п'ять грн. 57 коп.)
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
СуддяСмішлива Т.В.