Категорія №6.13
Іменем України
20 січня 2010 року Справа № 2а-26402/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Твердохліба Р.С.
при секретарі: Горпенюк О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 в сумі 40383,09 грн. та за списком №2 в сумі 51208,88 грн. за період з 01.02.2009 року по 25.09.2009 року, -
05 жовтня 2009 року управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у розмірі 91591,97 грн. за період з 01.02.2009 року по 25.09.2009 року на користь управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, в тому числі призначених згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України від 17.02.2000 року «Про внесення змін до деяких Законів України» з 16.03.2000 року відшкодування витрат по пільгових пенсіях здійснюється відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року згідно ст.2 якого для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином витрати по оплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до досягнення працівниками пенсійного віку відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств. Відкрите акціонерне товариство «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» має заборгованість з відшкодування виплачених пільгових пенсій за період з 01 лютого 2009 року по 25 вересня 2009 року у сумі 91591,97 грн., з яких 40383,09 грн. - сума витрат за Списком №1 та 51208,88 грн. - за Списком №2, яка на теперішній час не погашена.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не доповів, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті З КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Заков України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України прав© на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».
Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків ш. загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м.Свердловську як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні 20 січня 1998 року (арк. справи 8).
Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» т пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої робота працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливі» шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки- після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них ік менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половині стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільговик умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до п.п. «б» - «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення* їв пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої робот працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт,. професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і які результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них і менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важким умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням вію передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої робот чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
- трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
- жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;
- жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками- операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
- жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;
- робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;
- жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
- водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (3 6-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Однак, Відкрите акціонерне товариство «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» має заборгованість з відшкодування виплачених пільгових пенсій за період з 01 лютого 2009 року по 25 вересня 2009 року у сумі 91591,97 грн., з яких 40383,09 грн. - сума витрат за Списком №1 та 51208,88 грн. - за Списком №2, яка на теперішній час не погашена.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Свердловський завод гірничо шахтного обладнання» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Свердловський завод гірничошахтного обладнання" /вул. Станіславського, буд. 96, м.Свердловськ, 94800/ на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 91591,97 грн. (дев'яносто одна тисяча п'ятсот дев'яносто одна тисяча 97 коп.)
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
СуддяТвердохліб Р.С.