Категорія №6.13
Іменем України
10 червня 2010 року Справа № 2а-3396/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Твердохліба Р.С.,
при секретарі судового засідання - Чукіній А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72011,47 грн.,-
29 квітня 2010 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72011,47 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» зареєстровано в УПФУ в місті Ровеньки Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 18.04.1991 року за реєстраційним номером 12-13-01-0004. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I відповідач зобов'язаний внести до Пенсійного фонду відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I та п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72011,47 грн., в тому числі згідно з розрахунками за квітень 2009 року-19162,85грн., за травень 2009 року-27003,63грн., за червень 2009 року-25844,99грн. Однак, у порушення вимог діючого законодавства станом на 28.04.2010р. відповідачем у встановлений термін сума заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком №2 Пенсійному фонду не відшкодував та вона залишається несплаченою. Оскільки відокремлений підрозділ «Шахта №81 «Київська» є відокремленим підрозділом ДП «Ровенькиантрацит» без права юридичної особи, існуюча заборгованість повинна бути стягнена саме з Державного підприємства «Ровенькиантрацит». На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача борг з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72011,47 грн. на свою користь.
Представник позивача в судове засідання не прибув, надав заяву №2384/08-06 від 08.06.2010р. про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений (аркуш справи 31). Правом надання заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I.
Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.
Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.
Відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Як встановлено в судовому засіданні, підтверджується матеріалами справи, відокремлений підрозділ «Шахта №81 «Київська» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» зареєстрований в УПФУ в місті Ровеньки Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 18.04.1991 року за реєстраційним номером 12-13-01-0004 (аркуш справи 7).
Розрахунком УПФУ в м.Ровеньки Луганської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, підтверджується, що станом на 01.07.2009 року до відповідача - відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» УПФУ в м.Ровеньки Луганської області пред'явлено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. на суму 72011,47 грн. (аркуш справи 12).
Позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (аркуші справи 13-24).
Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Однак, заборгованість відповідачем до цього часу залишається несплаченою.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72011,47 грн. підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст.4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 10 червня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 15 червня 2010, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта №81 «Київська» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72011,47 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Ровенькиантрацит" (94700 Луганська область, м.Ровеньки, вул.Комуністична,6; код ЄДРПОУ 32320704; п/р №26008301230607 в АК "ПІБ" м.Ровеньки, МФО 304502) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області (94700 Луганська область, м.Ровеньки, вул.К.Маркса,134а; код ЄДРПОУ 21792429, р/р 25608301735 Луганське обласне управління Ощадного банку, МФО 304665, код банку 9304612) борг з відшкодування фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в сумі 72 011 грн. 47 коп. (сімдесят дві тисячі одинадцять гривень 47 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Повний текст постанови складено 15 червня 2010 року.
СуддяТвердохліб Р.С.