Категорія №6.13
Іменем України
07 квітня 2010 року Справа № 2а-1782/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді: Твердохліба Р.С.,
при секретарі: Чукіній А.Ю.,
за участю сторін:
прокурора Майбороди О.О.,
представника позивача Грідіна К.С.,
представника відповідача Волошина М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора міста Первомайська інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1171797,44 грн., -
10 березня 2010 року прокурор міста Первомайська інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1171797,44 грн., в обґрунтування якого зазначив, що проведеною перевіркою було встановлено, що згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області за відокремленим підрозділом «шахта Первомайська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» за період з 01.01.2010 року по 01.02.2010 року заборгованість по страховим внескам збільшилась на 1171797,44 грн. за рахунок несплати зобов'язань за грудень 2009 року.
Згідно Положення про структурний підрозділ ВП «Шахта Первомайська» є виробничою одиницею Державного підприємства «Первомайськвугілля» без статусу юридичної особи.
Таким чином, утворена заборгованість в сумі 1171797,44 грн. підлягає стягненню з Державного підприємства «Первомайськвугілля».
Прокурор у судовому засіданні наполягав на задоволені позовних вимог.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволені позову, вказавши, що згідно довідки бухгалтерії підприємства сума страхових внесків, нарахованих Управління Пенсійного фонду в м. Первомайську Луганської області за січень 2010 року складає 1126716,97 грн.
Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що згідно п. 3.3 Статуту Державного підприємства «Первомайськвугілля» підприємство є правонаступником прав та обов'язків ДП «Луганська вугільна компанія», пов'язаних з діяльністю відокремленого підрозділу «Первомайськвугілля» ( у складі шахти «Тошківська», шахти «Гірська», шахти «Карбоніт», шахти «Золоте», шахти «Первомайська» та ін..) згідно з розподільчим балансом та ДВАТ «Шахта Ломоновська» ДП ДХК «Луганськвугілля».
Згідно витягу ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстровано як юридична особа 31.03.2003 року та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області в якості платника страхових внесків, що не заперечується сторонами.
Таким чином, відповідачем за боргами ВП «шахта Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» по сплаті страхових внесків у суді має бути Державне підприємство «Первомайськвугілля».
Згідно з ч. 6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Частиною 2 ст.106 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Але в порушення вказаних норм Закону відповідач не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим за ДП «Первомайськвугілля» утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків за період з 01.01.2010 року по 01.02.2010 року у сумі 1171797,44 грн., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (а.с 8).
Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
У зв'язку з тим, що страхові внески у встановлений Законом термін сплачені не були, позивачем на адресу відповідача згідно вимог п.3 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була надіслана вимога про сплату боргу №Ю-48/23 від 22 лютого 2010 року, яка отримана уповноваженою особою підприємства, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення. Але в рахунок сплати боргу за вказаною вимогою коштів від відповідача не надходило.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги прокурора міста Первомайська інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1171797,44 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092 , ст. ст. 17, 18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов прокурора міста Первомайська інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1171797,44 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Первомайськвугілля" (93200 Луганська область, м. Первомайськ, вул.Куйбишева, 18а; р/р 2600930184689, МФО 304308, код підприємства 32320594, б/в ЛЦВ ПІБ м. Первомайська) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області (93200 Луганська область, м.Первомайськ, вул.Куйбишева, 16а; 32,4% - р/р 25609312734, 1,2% - р/р 25608312734, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792413 ВАТ "Державний ощадний банк України" в м.Луганську, одержувач - УПФУ в м.Первомайську Луганської області) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1171797,44 грн. ( один мільйон сто сімдесят одна тисяча сімсот дев'яносто сім гривень 44 копійки).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено в повному обсязі 12 квітня 2010 року.
СуддяТвердохліб Р.С.