Справа № 663/3335/21
Провадження № 3/663/1610/21
07 грудня 2021 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, непрацюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
передбачене ч. 1ст. 184 КУпАП,-
До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення Серії ВАВ № 471709 від 16.11.2021, згідно якого ОСОБА_2 інкриміновано те, що 06.11.2021 встановлено, що остання ухилилася від виконання батьківських обов'язків щодо своїх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме неналежним чином піклується про їх здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, чим порушила ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства». Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.
В судове засідання з'явилася ОСОБА_2 , вину в інкримінованому правопорушенні не визнала та пояснила, що на даний час діти проживають з батьком та його новою дружиною, оскільки вона постійно багато працює і не має можливості доглядати за дітьми, тому бачиться з дітьми по можливості, але постійно надає матеріалу та фінансову допомогу. 12.112021 вона дійсно була на підпитку, тому не зайшла до дітей, щоб вони її такою не бачили, а також було занадто пізно.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності ( ч. 2 ст. 7 КУпАП).
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно з вимогами ст.ст. 278, 280 КУпАП, суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Згідно з пп. 9, 15 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.112015, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
За змістом ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 252 КУпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Так, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 471709 від 16.11.2021 відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, не відповідає вимогам КУпАП та вищенаведеним роз'ясненням, з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Так, фабула адміністративного правопорушення, зазначена у протоколі, є неконкретною, без чіткого визначення суті адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП; не зазначено, в чому саме полягає ухилення ОСОБА_2 від виховання своїх дітей; не зібрано та не долучено до матеріалів беззаперечних доказів, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення (довідок та актів органу опіки та піклування щодо неналежного виконання батьківських обов'язків, пояснень сусідів, характеризуючих даних, довідки про склад її сім'ї та ін.).
Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.
Крім того, у протоколі не зазначено час та місце вчинення правопорушення, також датою вчинення правопорушення зазначено 06.11.2021, однак, відповідно до пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та матеріалів, доданих до протоколу, датою вчинення є 12.11.2021.
З урахуванням положень ст. 38 КУпАП точне встановлення дати вчинення правопорушення має значення для визначення строків притягнення особи до адміністратвиної відповідальності.
Враховуючи вищенаведене, а також наявність виявлених упущень та недоліків унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи по суті, а тому дані матеріали справи, у відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП, мають бути повернуті для дооформлення.
Згідно до п. 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
На підставі викладеного та керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП, -
Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, повернути до Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Скадовського районного суду
Херсонської області Г.О. Шабрацький