Єдиний унікальний номер: 379/1216/21
Провадження № 2-а/379/20/21
16 грудня 2021 рокум.Тараща
Суддя Таращанського районного суду Київської області Зінкін В.І., розглядаючи позов ОСОБА_1 до ДОП ВП № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції Косована Андрія Олександровича про визнання дій незаконними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
Позивачка звернулася до суду з даним позовом, просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо винесення постанови про накладення відносно ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу по справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 183 КУпАП та скасувати постанову серія ГАБ № 945869 від 29.10.2021.
Ухвалою суду 07.12.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачці десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
На виконання вимог зазначеної ухвали на адресу суду 15.12.2021 від позивачки надійшла заява про поновлення строку для подачі даного позову з додатками до неї.
Згідно з ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 286 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, враховуючи поважність причин пропуску позивачкою строку звернення до суду, суд вважає, що наявні підстави для поновлення позивачці строку для оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення серії ГАБ № 945869 від 29.10.2021.
Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Таращанським районним судом Київської області.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
За вказаних обставин позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити у справі провадження.
Крім того, з оскаржуваної постанови вбачається, що вона складена ДОП ВП № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенантом поліції Косованом Андрієм Олександровичем, який відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» проходить службу на відповідній посаді в Головному управлінні Національної поліції в Київській області.
Частиною другою статті 222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
У зв'язку з чим, враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Національної поліції в Київській області, суд вважає за необхідне залучити до його участі у справі у якості співвідповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно ч.1 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Частиною 11 ст. 171 КАС України встановлено, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 12, 19, 20, 25, 49, 51, 121, 159, 160, 161, 165, 171, 248, 256, 268, 286 КАС України, суддя,
Поновити позивачці ОСОБА_1 процесуальний строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 945869 від 29.10.2021.
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ДОП ВП № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції Косована Андрія Олександровича про визнання дій незаконними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Призначити проведення судового засідання для розгляду справи по суті на 09 год 00 хв 01 лютого 2022 року.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Київській області, ідентифікаційний код юридичної особи: 40108616, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15.
Зобов'язати ОСОБА_1 направити копію позову та доданих документів до Головного управління Національної поліції в Київській області, а докази направлення надати до суду.
Визначити відповідачам п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України та докази, у разі заперечення позовних вимог, за наявності. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов'язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами у справі.
При цьому суд зазначає про обов'язок відповідача, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити, що неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України http://tr.ko.court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів надіслати відповідачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя:В. І. Зінкін