ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
про залишення позовної заяви без руху
17 грудня 2021 року Справа № 923/1636/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., дослідивши матеріали позовної заяви
за позовом: Організації (установа, заклад) об'єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України", Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, код ЄДРПОУ 24751751,
до: Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, код ЄДРПОУ 24751751,
про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення.
Без участі сторін.
Суд,
Організація (установа,заклад) об'єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" звернулась до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, відповідно до якої просить суд :
- визнати за Організацією (установою, закладом) об'єднанням громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників держаних установ України» право постійного користування земельною ділянкою, розміщеною у Херсонській області в м. Скадовськ по пров. Нічика, 10, загальною площею 3,41 га на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХС N001816 від 05.02.2002 р;
- визнати незаконним та скасувати п. 5.1 рішення Скадовської міської ради від 25 вересня 2012 року N359 «Про врегулювання земельних відносин», із змінами, внесеними пунктом 10.1 рішення Скадовської міської ради від 30 листопада 2012 року N403 «Про врегулювання земельних відносин».
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 13.12.2021 визначено суддю по справі - Нікітенко С.В.
При дослідженні матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Господарським процесуальним кодексом України.
Вимоги до позовної заяви, викладені у статті 162 та статті 164 Господарського процесуального кодексу України.
За приписами частини 2 статті 162 ГПК України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що подана позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам.
При дослідженні матеріалів позовної заяви, судом встановлено, що позовна заява від імені - Організація (установа, заклад) об'єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" підписана адвокатом Бакарасєвою Іриною Олександрівною.
Відповідно до частини 1 статті 56 Господарського процесуального кодексу України сторони, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Частиною 1 статті 58 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (частина 4 статті 60 Господарського процесуального кодексу України).
Таким чином, суд зобов'язаний перевірити щонайменше дві складових представництва, а саме факт наявності повноважень на представництво інтересів певної особи та обсяг таких повноважень, зокрема право на звернення з відповідним процесуальним документом до суду у конкретний момент часу.
Таке право представника на звернення від імені довірителя може бути підтверджено лише документом, який демонструє дійсне волевиявлення учасника справи на надання повноважень конкретному адвокату, та є належним доказом, що дозволяє суду перевірити весь обсяг наданих повноважень.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що повноваження представника, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в суді або довіреністю, проте наданий адвокатом ордер не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.
Повноваження адвоката, в даному випадку щодо підписання позовної заяви, повинні підтверджуватись домовленість сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між відповідачем та адвокатом домовленості стосовно обсягу наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі.
Ордер є одностороннім документом, що самостійно (без договору) може підтверджувати лише факт наявності у повіреного права бути представником та не містить інформації про обсяг такого представництва.
Положеннями частини 2 статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” передбачено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Згідно з пунктом 3 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішення Ради адвокатів України 17.12.2012 № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Пунктом 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішення Ради адвокатів України 17.12.2012 № 36, передбачено, що ордер повинен містити такий реквізит як посилання на договір про надання правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.
Таким чином, суд може виконати імперативну вимогу процесуального закону та перевірити наявність права на підписання конкретного документу лише за умови, якщо разом з ордером додано завірену належним чином копію договору про надання правової допомоги, про який зазначено у такому ордері.
Зазначена правова позиція суду ґрунтується на імперативних вимогах закону та, головним чином, спрямована на забезпечення інтересів особи, яка прийняла рішення брати участь у судовому процесі через представника, на гарантування захисту її інтересів цим представником в межах наданих йому повноважень, що, у свою чергу, забезпечує справедливе і ефективне судочинство.
З доданого до позовної заяви Ордеру серії ХС № 77674 від 27.10.21 вбачається, що він виданий адвокату Бакарасєвій Ірині Олександрівні на підставі Договору про надання правової допомоги б/н від 05.05.2021, проте самого договору, який би дозволив суду достеменно визначити обсяг повноважень адвоката надано не було.
Таким чином, матеріали позовної заяви не містять належних доказів на підтвердження повноважень вказаної особи щодо підписання позовної заяви від імені позивача у справі.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 162, 164, 174, 234, 235, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Позовну заяву Організація (установа, заклад) об'єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" з вимогами до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення (Вх. №3758/21 від 13.12.2021) залишити без руху.
2. Позивачу, у строк не більше десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, усунути виявлені недоліки позовної заяви шляхом подання до Господарського суду Херсонської області заяви про усунення недоліків позовної заяви з наданням доказів на підтвердження повноважень адвоката Бакарасєвої І.О. щодо підписання позовної заяви від імені позивача у справі;
3. Заяву про усунення недоліків позовної заяви також направити відповідачу, докази направлення надати суду.
4. Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулась з позовною заявою, відповідно до п.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її прийняття і не підлягає оскарженню.
Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за наступною адресою: http://rv.arbitr.gov.ua.
Ухвалу підписано 17.12.2021.
Суддя С.В. Нікітенко