про забезпечення адміністративного позову
17 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/10530/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову
до подання позовної заяви
позивач: селянське (фермерське) господарство "Смерека" ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач-1: державний кадастровий реєстратор управління у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Ілієнко Тетяна Сергіївна (27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Козацька, 59)
відповідач-2: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, код ЄДРПОУ 39767636)
про визнання протиправними дій щодо скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки та зобов'язання поновити такий запис, -
ОСОБА_2 (надалі - ОСОБА_3 ) 15.12.2021 року, через адвоката Попович С.М., звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить суд:
- заборонити Добровеличківській селищній раді приймати рішення та/або здійснювати дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передачу у власність або в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), наступними земельними ділянками:
- 3521781900:02:000:6038, 3521781900:02:000:6037, 3521781900:02:000:6036,
- 3521781900:02:000:6035, 3521781900:02:000:6034, 3521781900:02:000:6040,
- 3521781900:02:000:6033, 3521781900:02:000:6032, 3521781900:02:000:6031,
- 3521781900:02:000:6030, 3521781900:02:000:6039, 3521781900:02:000:6041,
- 3521781900:02:000:6042, 3521781900:02:000:6043, 3521781900:02:000:6044,
- 3521781900:02:000:6045, 3521781900:02:000:6046, 3521781900:02:000:6047,
- 3521781900:02:000:6048, 3521781900:02:000:6049, 3521781900:02:000:6029,
- 3521781900:02:000:6020, 3521781900:02:000:6021, 3521781900:02:000:6022,
- 3521781900:02:000:6023, 3521781900:02:000:6024, 3521781900:02:000:6025;
- заборонити органам та суб'єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами:
- 3521781900:02:000:6038, 3521781900:02:000:6037, 3521781900:02:000:6036,
- 3521781900:02:000:6035, 3521781900:02:000:6034, 3521781900:02:000:6040,
- 3521781900:02:000:6033, 3521781900:02:000:6032, 3521781900:02:000:6031,
- 3521781900:02:000:6030, 3521781900:02:000:6039, 3521781900:02:000:6041,
- 3521781900:02:000:6042, 3521781900:02:000:6043, 3521781900:02:000:6044,
- 3521781900:02:000:6045, 3521781900:02:000:6046, 3521781900:02:000:6047,
- 3521781900:02:000:6048, 3521781900:02:000:6049, 3521781900:02:000:6029,
- 3521781900:02:000:6020, 3521781900:02:000:6021, 3521781900:02:000:6022,
- 3521781900:02:000:6023, 3521781900:02:000:6024, 3521781900:02:000:6025;
В обґрунтування цієї заяви вказано, що ОСОБА_3 має намір звернутися до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, державного кадастрового реєстратора управління у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Ілієнко Тетяни Сергіївни та просити суд:
- визнати протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 3521781900:02:000:9219 загальною площею 47, 66 га, для ведення фермерського господарства, розташованої на території Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області;
- зобов'язати державного кадастрового реєстратора поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 3521781900:02:000:9219, що на даний час має статус архівної, загальною площею 47,66 га, для ведення фермерського господарства, розташованої на території Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.
Представник заявника вказує, що СФГ "Смерека" ОСОБА_1 має речове право (право постійного користування) на земельну ділянку за кадастровим номером 3521781900:02:000:9219, що розташована на території Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, як на таку, що на підставі рішення Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області №115 від 28.12.1999 року була надана у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства його заставнику ОСОБА_1 , про що їй видано Державний акт на право постійного користування землею серії КР №0000279. Вказана земельна ділянка без згоди землекористувача СФГ "Смерека" ОСОБА_1 була поділена, в результаті чого у Державному земельному кадастрі зареєстровано нові земельні ділянки з такими кадастровими номерами:
- 3521781900:02:000:6038, 3521781900:02:000:6037, 3521781900:02:000:6036,
- 3521781900:02:000:6035, 3521781900:02:000:6034, 3521781900:02:000:6040,
- 3521781900:02:000:6033, 3521781900:02:000:6032, 3521781900:02:000:6031,
- 3521781900:02:000:6030, 3521781900:02:000:6039, 3521781900:02:000:6041,
- 3521781900:02:000:6042, 3521781900:02:000:6043, 3521781900:02:000:6044,
- 3521781900:02:000:6045, 3521781900:02:000:6046, 3521781900:02:000:6047,
- 3521781900:02:000:6048, 3521781900:02:000:6049, 3521781900:02:000:6029,
- 3521781900:02:000:6020, 3521781900:02:000:6021, 3521781900:02:000:6022,
- 3521781900:02:000:6023, 3521781900:02:000:6024, 3521781900:02:000:6025.
Представник заявника зазначає, що Добровеличківська селищна рада може розпорядитися цими земельними ділянками та передати їх у власність іншим особам, тож невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист і поновлення порушених прав СФГ "Смерека" ОСОБА_1 , за захистом яких ця юридична особа має намір звернутися до суду.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до частин 1, 2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з частинами 1, 2 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Відповідно до частини 6 статті 151 КАС України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб'єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.
За правилами статті 153 КАС України заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
Згідно з частиною 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини 4 статті 154 КАС України залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.
Частиною 6 статті 154 КАС України передбачено, що в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
Верховний Суд у постановах від 14.07.2021 року у справі №640/13486/20 та від 06.10.2021 року у справі №640/424/21 вказав, що заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами. При вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Як вбачається з поданих матеріалів, на підставі рішення Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області №115 від 28.12.1999 року ОСОБА_1 отримала у постійне користування земельну ділянку площею 47,66 га, що розташована на території Дружелюбівської сільської ради, для ведення селянського (фермерського) господарства, про що їй видано державний акт на право постійного користування землею серії КР 00000279, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №80 від 06.04.2000 року.
Згодом ОСОБА_1 створила СФГ "Смерека" ОСОБА_1 , яке зареєстроване як юридична особа 16.05.2007 року, а ця земельна ділянка площею 47,66 га увійшла до складу майна (складеного капіталу) фермерського господарства.
За результатами проведення у 2013 році державної інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої 10.10.2013 року ДП "Головний інститут землеустрою", вказана земельна ділянка 25.10.2013 року була зареєстрована у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 33521781900:02:000:9219, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства.
Пізніше у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.07.2020 року проведена державна реєстрація права комунальної власності на цю земельну ділянку. Її власником стала територіальна громада в особі Добровеличківської селищної ради. Тоді ж у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано інше речове право - право постійного користування вказаною земельною ділянкою за ОСОБА_1 .
У вересні 2021 року Добровеличківська селищна рада прийняла рішення №230 від 17.09.2021 року "Про припинення права користування земельною ділянкою", яким у зв'язку зі смертю ОСОБА_1 вирішила скасувати виданий їй державний акт на право постійного користування землею серії КР 00000279 від 06.04.2000 року та припинити право постійного користування земельною ділянкою за кадастровим номером 33521781900:02:000:9219.
На підставі цього рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.09.2021 року щодо земельної ділянки за кадастровим номером 33521781900:02:000:9219 проведена державна реєстрація припинення іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою) за ОСОБА_1
Тоді ж Добровеличківська селищна рада прийняла рішення №231 від 17.09.2021 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою", яким вирішила надати Добровеличківській селищній раді дозвіл на розробку технічної документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 47,66 га за кадастровим номером 3521781900:02:000:9219, з виділенням трьох земельних ділянок розміром до 20 га для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02 ), з яких - 47,66 га - рілля (код КВЗУ - 001 01), з метою включення новостворених земельних ділянок, які виникли в результаті поділу, до переліку земельних ділянок, право оренди на які буде реалізовано на конкурентних засадах із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Добровеличківської селищної ради Добровеличківського району Кіровоградської області.
На підставі цього рішення 21.09.2021 року інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_4 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, на підставі якої 22.09.2021 року у Державному земельному кадастрі зареєстровано три земельні ділянки за такими кадастровими номерами: 3521781900:02:000:9400 (площею 15,8899 га), 3521781900:02:000:9405 (площею 15,885 га) та 3521781900:02:000:9401 (площею 15,885 га), з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства.
Одночасно у Державному земельному кадастрі 22.09.2021 року скасована державна реєстрація земельної ділянки за кадастровим номером 33521781900:02:000:9219 (площею 47,66 га), вона набула статусу архівної, а відомості про неї перенесено до архівного шару даних геоінформаційної системи Державного земельного кадастру.
СФГ "Смерека" ОСОБА_1 звернулося до Господарського суду Кіровоградської області із заявою від 27.09.2021 року про вжиття заходів забезпечення до подання позову про визнання за ним права постійного користування на ці земельні ділянки.
Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 29.09.2021 року у справі №912/2831/21 вказану заяву задоволено та заборонено Добровеличківській селищній раді приймати рішення та/або здійснювати дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передачу у власність або в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельними ділянками за кадастровими номерами 3521781900:02:000:9400, 3521781900:02:000:9405 та 3521781900:02:000:9401.
Згодом ухвалою судді Господарського суду Кіровоградської області від 11.10.2021 року відкрито провадження в господарській справі №912/2831/21 за позовом ОСОБА_3 до Добровеличківської селищної ради про визнання недійсним рішення Добровеличківської селищної ради №230 від 17.09.2021 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою" та про визнання за СФГ "Смерека" ОСОБА_1 права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 3521781900:02:000:9400 (площею 15,8899 га), 3521781900:02:000:9405 (площею 15,885 га) та 3521781900:02:000:9401 (площею 15,885 га), які виникли внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219 площею 47,66 га.
Наразі рішення у цій справі судом не прийнято.
Між тим, постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30.11.2021 року ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 29.09.2021 року про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову у справі №912/2831/21 скасовано. У задоволенні заяви ОСОБА_3 від 27.09.2021 року про вжиття заходів забезпечення до подання позову відмовлено.
Вже 03.12.2021 року Добровеличківська селищна рада прийняла рішення №305 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність", яким надала дозволи 30 громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення їм у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельних ділянок за кадастровими номерами 3521781900:02:000:9400, 3521781900:02:000:9405 та 3521781900:02:000:9401.
На підставі цього наказу ПП "Альфа-Земпроект" виготовлено документацію із землеустрою, на підставі якої 13.12.2021 року у Державному земельному кадастрі державним кадастровим реєстратором відділу №1 Управління у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зареєстровано 30 земельних ділянок, зокрема земельні ділянки за кадастровими номерами:
- 3521781900:02:000:6038, 3521781900:02:000:6037, 3521781900:02:000:6036,
- 3521781900:02:000:6035, 3521781900:02:000:6034, 3521781900:02:000:6040,
- 3521781900:02:000:6033, 3521781900:02:000:6032, 3521781900:02:000:6031,
- 3521781900:02:000:6030, 3521781900:02:000:6039, 3521781900:02:000:6041,
- 3521781900:02:000:6042, 3521781900:02:000:6043, 3521781900:02:000:6044,
- 3521781900:02:000:6045, 3521781900:02:000:6046, 3521781900:02:000:6047,
- 3521781900:02:000:6048, 3521781900:02:000:6049, 3521781900:02:000:6029,
- 3521781900:02:000:6020, 3521781900:02:000:6021, 3521781900:02:000:6022,
- 3521781900:02:000:6023, 3521781900:02:000:6024, 3521781900:02:000:6025, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Вказані обставини стали підставою для звернення СФГ "Смерека" ОСОБА_1 до суду з цією заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви про визнання протиправними дій щодо скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 33521781900:02:000:9219 та зобов'язання поновити такий запис.
Згідно з частинами 1, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Згідно зі статтею 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є: б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.
Відповідно до частини 1 статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Згідно з частиною 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Частиною 1 статті 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.06.2020 року у справі №179/1043/16-ц виклала правову позицію, відповідно до якої право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю фізичної особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки. З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства як юридичної особи право постійного користування земельною ділянкою, яку отримав саме для ведення такого господарства його засновник, переходить до цього господарства. Тому у такій ситуації зазначене право не може бути об'єктом спадкування, а постійним користувачем вказаної ділянки після смерті засновника залишається селянське (фермерське) господарство.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.06.2020 року у справі №922/989/18 зазначила, що у разі смерті громадянина засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством, до якого воно перейшло після створення фермерського господарства.
Згідно з частинами 2, 3 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
СФГ "Смерека" ОСОБА_1 як постійний землекористувач має намір оскаржити до суду скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 33521781900:02:000:9219, наданої йому для ведення фермерського господарства, та відновити у Державному земельному кадастрі скасований кадастровий номер цієї земельної ділянки.
Проте у разі прийняття Добровеличківською селищною радою рішень, спрямованих на подальше розпорядження земельними ділянками, сформованими за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 33521781900:02:000:9219, зокрема про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розроблених на підставі рішення Добровеличківської селищної ради №305 від 03.12.2021 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність", ці земельні ділянки будуть передані у приватну власність третім особам в порядку безоплатної приватизації.
Суд погоджується з доводами заявника про те, що внаслідок прийняття таких рішень ефективний захист та поновлення прав позивача щодо земельної ділянки, за захистом яких він має намір звернутися до суду, істотно ускладниться, оскільки вона буде передана у власність іншим особам.
Тож адміністративний позов, який ОСОБА_3 має намір подати до суду, слід забезпечити шляхом заборони Добровеличківській селищній раді до прийняття рішення у справі вчиняти дії (приймати рішення), спрямовані на передачу у власність третім особам земельних ділянок, сформованих за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 33521781900:02:000:9219, яка наразі має статус архівної. Забезпечення позову у такий спосіб направлено на захист прав позивача щодо земельної ділянки та є дієвим засобом для збереження її від фактичного поділу та передачі у власність третім особам до вирішення в судовому порядку питання щодо законності скасування її державної реєстрації. Невжиття судом таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.
У заяві про забезпечення позову заявник також просив заборонити органам та суб'єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вчиняти реєстраційні дії щодо спірних земельних ділянок.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У статті 6 цього Закону ("Система органів та суб'єкти, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав") визначено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори). Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.
Заявником не додано доказів того, що Добровеличківська селищна рада вже прийняла рішення про надання спірних земельних ділянок, які наразі перебувають у комунальній власності, у власність та/або у користування іншим особам, на підставі яких органами та суб'єктами, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, можуть бути вчинені дії щодо державної реєстрації таких прав за іншими особами. Тому суд відмовляє у застосуванні заходів забезпечення позову ОСОБА_3 щодо заборони вчиняти реєстраційні дії щодо спірних земельних ділянок.
Згідно з частиною 8 статті 157 КАС України заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, скасовуються судом також у разі: 1) неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини другої статті 153 цього Кодексу; 2) повернення позовної заяви; 3) відмови у відкритті провадження у справі.
Керуючись статтями 150-154, 156, 248, 256, 294 КАС України, суд -
Заяву селянського (фермерського) господарства "Смерека" ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити частково.
Заборонити Добровеличківській селищній раді (27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Незалежності, 112, код ЄДРПОУ 04365922) до прийняття рішення у справі вчиняти дії (приймати рішення), спрямовані на передачу у власність третім особам земельних ділянок за такими кадастровими номерами:
- 3521781900:02:000:6038, 3521781900:02:000:6037, 3521781900:02:000:6036,
- 3521781900:02:000:6035, 3521781900:02:000:6034, 3521781900:02:000:6040,
- 3521781900:02:000:6033, 3521781900:02:000:6032, 3521781900:02:000:6031,
- 3521781900:02:000:6030, 3521781900:02:000:6039, 3521781900:02:000:6041,
- 3521781900:02:000:6042, 3521781900:02:000:6043, 3521781900:02:000:6044,
- 3521781900:02:000:6045, 3521781900:02:000:6046, 3521781900:02:000:6047,
- 3521781900:02:000:6048, 3521781900:02:000:6049, 3521781900:02:000:6029,
- 3521781900:02:000:6020, 3521781900:02:000:6021, 3521781900:02:000:6022,
- 3521781900:02:000:6023, 3521781900:02:000:6024, 3521781900:02:000:6025.
Копію ухвали надіслати заявнику та Добровеличківській селищній раді для виконання.
Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш