Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 грудня 2021 р. Справа№200/13983/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні без повідомлення сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, треті особи: приватне акціонерне товариство “Металургійний комбінат “АЗОВСТАЛЬ”, товариство з обмеженою відповідальністю “ЕЙЧ АР ГАРАНТ”, товариство з обмеженою відповідальністю “АСКОМ СЕРВІС” про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи: приватне акціонерне товариство “Металургійний комбінат “АЗОВСТАЛЬ”, товариство з обмеженою відповідальністю “ЕЙЧ АР ГАРАНТ”, товариство з обмеженою відповідальністю “АСКОМ СЕРВІС”, в якому просить суд:
- визнати неправомірним та скасувати рішення №057150008588 від 08.04.2021 Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”;
- зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в ПРАТ МК “АЗОВСТАЛЬ” з 11.07.2000 по 30.08.2001 та з 31.08.2001 по 25.07.2011; в ТОВ “ЕЙЧ АР ГАРАНТ” з 26.07.2011 по 30.09.2016 та в ТОВ “ГОЛМЕТРЕСУРС” (ТОВ “АСКОМ СЕРВІС”) з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018 по час звернення за призначенням пенсії (20 років 07 місяців) на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу до стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних посадах в металургії не менше 20 років відповідно до ч.3 ст.114 розділу XIV-І Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”;
- зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.04.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 розділу XIV-І Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та прийняти рішення за наслідками її розгляду з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач 01.04.2021 звернувся через Веб-портал до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак спірним рішенням відповідачем відмовлено у призначенні пенсії, через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, оскільки пільговий стаж по наданим довідкам про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381, від 05.04.2019 №02/ка, від 29.03.2021 №320 не зараховано у зв'язку з недостатністю підстав їх видачі. Позивач вважає вказане рішення протиправним, оскільки достатньою підставою для призначання пільгової пенсії є записи у його трудовій книжці та відповідні довідки, які були надані разом з заявою про призначення пенсії. Вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії винесене всупереч повноважень УПФУ та порушує його конституційні права.
Від відповідача до суду відзиву на позовну заяву не надходило.
Від ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» на адресу суду надійшли додаткові пояснення по справі, в яких вказано, що згідно ст.49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати. ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» дійсно видало ОСОБА_1 довідки за №№ 03.03.01-380 від 29.03.2021 та 03.03.01-381 від 29.03.2021 про стаж роботи на підприємстві на посаді оброблювача поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну), який складається з наступних періодів: з 11.07.2000 по 30.08.2001 у обтискному цеху (у металургії); з 31.08.2001 по 25.07.2011 у конвертерному цеху (у металургії).
Ухвалою від 15.11.2021 суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження в адміністративній справі.
Ухвалою від 15.12.2021 суд замінив відповідача у справі з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в порядку ст.52 КАС України на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).
За правилами п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .
01.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся через Веб-портал до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви було додано трудову книжку НОМЕР_3 ; диплом про навчання НОМЕР_4 ; довідку Державного навчального закладу «Маріупольський центр професійно-технічної освіти» від 30.03.2021р.; довідки ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 року №03.03.01-380 та 03.03.03-381; довідка ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» про підтвердження пільгового характеру роботи від 05.04.2019 року №02/ка; довідки ТОВ «АСКОМ СЕРВІС» про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 року №320; свідоцтва про народження дітей НОМЕР_5 та НОМЕР_6 , паспорт, індивідуальний податковий номер.
Рішенням від 08.04.2021 №057150008588 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, оскільки пільговий стаж по наданим довідкам про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381, від 05.04.2019 №02/ка, від 29.03.2021 №320 не зараховано у зв'язку з недостатністю підстав їх видачі.
Щодо спірних періодів в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 наявні наступні записи:
Щодо роботи у ВАТ «Металургійний комбінат «АЗОВСТАЛЬ»:
№№2,3 - з 11.07.2000 по 30.08.2001 оброблювачем поверхневих дефектів металу відділення адьюстажа обтискного цеху;
№№3,4 - з 31.08.2001 по 25.07.2011 оброблювачем поверхневих дефектів металу конвертерного цеху;
Щодо роботи у ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» (на майданчику Металургійного комбінату «АЗОВСТАЛЬ»):
№5 - з 26.07.2011 по 31.12.2011 оброблювачем поверхневих дефектів металу вогневим способом вручну відділення обробки поверхневих дефектів металу конвертерної дільниці;
№6 - з 01.01.2012 по 31.12.2012 оброблювачем поверхневих дефектів металу вогневим способом вручну конвертерного відділення;
№7 - з 01.01.2013 по 31.05.2014 оброблювачем поверхневих дефектів металу вогневим способом вручну конвертерного відділення цех обробки та зачистки металу;
№№8,9 - з 01.06.2014 по 30.09.2016 оброблювачем поверхневих дефектів металу вогневим способом вручну відділення обробки поверхневих дефектів металу конвертерної дільниці цех обробки та зачистки металу;
Щодо роботи у ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС» (ТОВ «АСКОМ СЕРВІС») на майданчику Металургійного комбінату «АЗОВСТАЛЬ»):
№№10,12 - з 01.10.2016 по 29.08.2018 оброблювачем поверхневих дефектів металу вогневим способом вручну відділення обробки та зачистки металу конвертерної дільниці цех підготовки виробництва;
№11 - з 07.09.2017 ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС» згідно з протоколом №07/09 від 07.09.2017 перейменоване в ТОВ «АСКОМ СЕРВІС»;
№15 - з 19.10.2018 по теперішній час в ТОВ «АСКОМ СЕРВІС» оброблювачем поверхневих дефектів металу конвертерного відділення.
Довідками ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381 підтверджено, що позивач працював повний робочий день при повному робочому тижні у обтискному цеху (у металургії) на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну період з 11.07.2000 по 30.08.2001 (весь період), та у конвертерному цеху (у металургії) на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну період з 31.08.2001 по 25.07.2011 (весь період), що відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надає право для призначення пенсії незалежно від досягнутого віку.
Довідкою ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.04.2019 №02/ка підтверджено, що позивач працював повний робочий день, виконуючи роботи відповідно договору про надання послуг ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» в конверторному відділенні на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну на гарячих ділянках період з 26.07.2011 по 30.09.2016, що відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надає право для призначення пенсії незалежно від досягнутого віку.
Довідкою ТОВ «АСКОМ СЕРВІС» (до 07.09.2017 ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС») про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.03.2021 №320 підтверджено, що позивач працював повний робочий день, виконуючи роботи на майданчику ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» відповідно договору про надання послуг ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» на конвертерній дільниці на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну на гарячих ділянках період з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018 по теперішній час, що відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надає право для призначення пенсії незалежно від досягнутого віку.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.
Згідно із ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Згідно із ч.1 ст.26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Пунктом 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Частиною 3 ст.114 Закону № 1058-IV встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), -за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Аналогічна норма закріплена і в ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-ХІІ), в якій зазначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
За приписами ст.48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).
Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.
Отже, зазначеним Порядком передбачено у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження спеціального трудового стажу також уточнюючою довідкою або іншими документами.
Матеріли справи свідчать, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 щодо спірних періодів містить наступні записи: №№2-11,15 на підприємствах ВАТ «Металургійний комбінат «АЗОВСТАЛЬ», ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС» (ТОВ «АСКОМ СЕРВІС») на майданчику Металургійного комбіната «АЗОВСТАЛЬ»).
З огляду на зазначене час роботи позивача на ПРАТ МК «АЗОВСТАЛЬ» в період з 11.07.2000 по 30.08.2001 та з 31.08.2001 по 25.07.2011; в ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» з 26.07.2011 по 30.09.2016 та в ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС» (ТОВ «АСКОМ СЕРВІС») з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018 по час звернення за призначенням пенсії мав бути віднесений до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за посадою «оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях».
Крім того, позивачем разом з заявою про призначення пенсії надавались довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній:
- ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381 підтверджено, що позивач працював повний робочий день при повному робочому тижні у обтискному цеху (у металургії) на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну період з 11.07.2000 по 30.08.2001 (весь період), та у конвертерному цеху (у металургії) на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну період з 31.08.2001 по 25.07.2011 (весь період), що відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надає право для призначення пенсії незалежно від досягнутого віку.
- ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» від 05.04.2019 №02/ка підтверджено, що позивач працював повний робочий день, виконуючи роботи відповідно договору про надання послуг ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» в конверторному відділенні на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну на гарячих ділянках період з 26.07.2011 по 30.09.2016, що відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надає право для призначення пенсії незалежно від досягнутого віку.
- ТОВ «АСКОМ СЕРВІС» (до 07.09.2017 ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС») від 29.03.2021 №320 підтверджено, що позивач працював повний робочий день, виконуючи роботи на майданчику ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» відповідно договору про надання послуг ПРАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» на конвертерній дільниці на посаді оброблювач поверхневих дефектів металу вогневим засобом вручну на гарячих ділянках період з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018 по теперішній час, що відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надає право для призначення пенсії незалежно від досягнутого віку.
Професія (посада) позивача, за якою він працював у спірні періоди, відноситься до Списку чинному на період роботи позивача, що не заперечується відповідачем.
Отже, уточнюючи довідки мають необхідні дані за спірні періоди, які свідчать про роботу на посаді передбаченій відповідним Списком.
З рішення відповідача вбачається, що пільговий стаж по наданим довідкам про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381, від 05.04.2019 №02/ка, від 29.03.2021 №320 не зараховано у зв'язку з недостатністю підстав їх видачі.
Відповідно до п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.
Суд погоджується з позивачем, що прийнявши спірне рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах без проведення перевірки наданих позивачем документів та без повідомлення про можливість самостійно, протягом трьох місяців надати додаткові документи належним чином оформлені, якщо вони були неналежним чином не оформлені, або підписані неповноважною особою відповідач фактично позбавив позивача можливості протягом трьох місяців дооформити/надати додаткові документи на підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, періоди роботи позивача з 11.07.2000 по 30.08.2001 та з 31.08.2001 по 25.07.2011; в ТОВ “ЕЙЧ АР ГАРАНТ” з 26.07.2011 по 30.09.2016 та в ТОВ “ГОЛМЕТРЕСУРС” (ТОВ “АСКОМ СЕРВІС”) з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018 по час звернення за призначенням пенсії підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України №1058-IV.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не надав належних, допустимих та переконливих доказів на обґрунтування правомірності спірного рішення, не навів достатніх аргументів на підтвердження підстав для відмови у зарахуванні позивачу спірних періодів роботи до пільговго стажу, а тому суд дійшов висновку, що таке рішення є необґрунтованими, тобто таким, що прийняте без з'ясування усіх обставин.
За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення №057150008588 від 08.04.2021 Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Оскільки у спірному рішенні відсутнє зазначення періодів, які не зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1 , з метою належного захисту його прав, враховуючи надане суду ч. 2 ст. 9 КАС України право вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав особи, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.04.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 розділу XIV-І Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, прийняти рішення за наслідками її розгляду з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та зарахувати пільговий стаж по наданим довідкам про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381, від 05.04.2019 №02/ка, від 29.03.2021 №320, а саме: з 11.07.2000 по 30.08.2001 та з 31.08.2001 по 25.07.2011; в ТОВ “ЕЙЧ АР ГАРАНТ” з 26.07.2011 по 30.09.2016 та в ТОВ “ГОЛМЕТРЕСУРС” (ТОВ “АСКОМ СЕРВІС”) з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018.
Отже, позов підлягає задоволенню повністю.
Згідно з положеннями ч.1 ст.139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем був сплачений судовий збір у сумі 908 грн відповідно до квитанції від 13.10.2021.
Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення №057150008588 від 08.04.2021 Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.04.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 розділу XIV-І Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, прийняти рішення за наслідками її розгляду з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та зарахувати пільговий стаж по наданим довідкам про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.03.2021 №03.03.01-380 та 03.03.03-381, від 05.04.2019 №02/ка, від 29.03.2021 №320, а саме: з 11.07.2000 по 30.08.2001 та з 31.08.2001 по 25.07.2011; в ТОВ “ЕЙЧ АР ГАРАНТ” з 26.07.2011 по 30.09.2016 та в ТОВ “ГОЛМЕТРЕСУРС” (ТОВ “АСКОМ СЕРВІС”) з 01.10.2016 по 29.08.2018 та з 19.10.2018.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн.
Повне судове рішення складено 15.12.2021.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Т.В.Загацька