Єдиний унікальний номер: 223/1131/21
Провадження номер: 3/223/408/2021
17 грудня 2021 р. м. Вугледар
Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участю представника особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділення поліції № 2 Волноваського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Микільське Волноваського району Донецької області, працюючої ФОП, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Вугледарського міського суду Донецької області з відділення поліції № 2 Волноваського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області надійшов протокол та додані до нього матеріали відносно ОСОБА_2 про вчинення нею адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 416396 від 01.12.2021 року ФОП ОСОБА_2 01.12.2021 року о 10.20 годині не нанесла маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше ніж 1,5 метри в торгівельному павільйоні № НОМЕР_1 на ринку ТОВ «Південний Донбас» за адресою: Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 15, чим порушила п.п. 9 п. 2-2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року. Своїми діями ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Свідків та потерпілих від даного адміністративного правопорушення не зазначено.
В судове засідання ОСОБА_2 не з'явилася, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою про виклик до суду. Надала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та за участю її представника Зінькової І.В. (а.с.14, 18).
Представник особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 просила суд провадження у даній справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити. Додатково пояснила, що до протоколу не додано доказів того, що ОСОБА_2 приймала або обслуговувала відвідувачів. Крім того, кіоск, в якому здійснює торгівлю ОСОБА_2 не є будівлею, а є частиною ринку, в ньому не відбувається скупчення людей, і маркування в цьому кіоску не передбачено законом.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.
Підставою притягнення суб'єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.
Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 416396 від 01.12.2021 року ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. Зазначена норма є бланкетною нормою, тобто для визначення складу правопорушення відсилає до норм чинного законодавства та рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 порушила вимоги п.п. 9 п. 2-2 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 року № 1236, в редакції, чинній на час вчинення правопорушення а саме, з 17 червня 2021 року на території України встановлюється “зелений” рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється діяльність суб'єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра.
Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 416396 від 01.12.2021 року відсутні дані про здійснення ОСОБА_2 , як суб'єктом господарювання, обслуговування відвідувачів, зокрема приймання відвідувачів та торгівлі, без нанесення маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра.
Посадова особа, складаючи протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , не надав доказів які б свідчили про протиправне ухилення останньої від виконання вимог постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, що в свою чергу унеможливлює встановити склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
До протоколу не додано доказів того, що площа торгівельного павільйону № НОМЕР_1 , який знаходиться на ринку ТОВ «Південний Донбас» за адресою: Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 15, взагалі дозволяє одночасне перебування двох відвідувачів у черзі з дотриманням дистанції між ними не менше як 1,5 м.
Фактично, висновок про вчинення правопорушення ОСОБА_2 ґрунтується лише на протоколі про адміністративне правопорушення.
Крім того, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 416396 від 01.12.2021 року не містить відомостей про свідків даного адміністративного правопорушення, не зазначено їх прізвища, адреси, що унеможливлює їх виклик до суду. Також в матеріалах справи відсутні письмові пояснення свідків, тому суду не надано достатніх доказів для встановлення того, чи дійсно ФОП ОСОБА_2 01.12.2021 року о 10.20 годині не нанесла маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше ніж 1,5 метри в торгівельному павільйоні № 197.
До даного адміністративного протоколу додано DVD-диск, відеозапис на якому не містить дати, часу здійснення відеозйомки, інформації щодо того, де саме мала місце дана зйомка, прізвища, ім'я, по батькові особи, яка її зробила. Тому, відповідно до ст. 251 КУпАП, DVD-диск з відеозаписом на ньому не може бути визнаний доказом вчинення адміністративного правопорушення та прийнятий судом до уваги при розгляді даного адміністративного матеріалу.
Тому, суд приходить до висновку, що до даного адміністративного матеріалу не надано достатніх доказів для встановлення того, чи дійсно ОСОБА_2 01.12.2021 року о 10.20 годині не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше ніж 1,5 метри в торгівельному павільйоні № НОМЕР_1 , що виключає таку ознаку як об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутня об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та інше.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що доданими до даного протоколу про адміністративне правопорушення матеріалами вина ОСОБА_2 , яка є складовою частиною будь-якого складу правопорушення і має бути обов'язково встановлена при розгляді адміністративних матеріалів, не доведена та не може бути встановлена судом.
Отже, враховуючи зазначене, приймаючи до уваги, що вина ОСОБА_2 є не доведеною та не встановленою, відсутня об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, суд вважає, що у діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а тому, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», ст. 9, 10, 44-3, 247, 251, 252, 280, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі скарги через Вугледарський міський суд Донецької області
Суддя Вугледарського
міського суду Донецької області Дочинець С.І.