Ухвала від 17.12.2021 по справі 912/2831/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

17 грудня 2021 рокуСправа № 912/2831/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши заяву позивача від 15.12.2021 про забезпечення позову у справі №912/2831/21

за позовом ОСОБА_1 , 27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Чапаєва, буд. 74

до відповідача Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області, 27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Незалежності, буд. 112

про визнання недійсним рішення, визнання права постійного користування земельними ділянками

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Смерека" Антонової Ніни Михайлівни до Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області з вимогами про:

- визнання недійсним рішення п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області №230 від 17.09.2021 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою";

- визнання за ОСОБА_2 права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства; 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства; 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219 площею 47,66 га, розташованої на території Добровеличківської селищної ради (Дружелюбівський старостинський округ), призначеної для ведення фермерського господарства, відповідно до Державного акту на право постійного користування серії КР №0000279 виданого 06.04.2000 року на ім'я ОСОБА_3 ; з покладанням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з моменту реєстрації селянського (фермерського) господарства як юридичної особи обов'язки земелекористувача земельної ділянки несе створене Фермерське господарство, а не фізична особа-засновник, на ім'я якої видано державний акт на право постійного користування землею. У зв'язку з наведеним, на думку позивача, смерть фізичної особи-засновника жодним чином не впливає на можливість користування такою земельною ділянкою.

Ухвалою від 11.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/2831/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.11.2021 о 14:30 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

29.10.2021 на адресу суду від Добровеличківської селищної ради надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні.

01.11.2021 позивачем подано до суду відповідь на відзив.

Підготовче засідання, призначене на 09.11.2021, не відбулось у зв'язку з тим, що суддя Поліщук Г.Б., в провадженні якої перебуває дана справа з 25.10.2021 по 12.11.2021 включно була тимчасово непрацездатна.

Ухвалою від 15.11.2021 призначено підготовче засідання на 08.12.2021 на 15:00 год.

Ухвалою від 08.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та відкладено підготовче засідання на 28.12.2021 о 12:00 год.

15.12.2021 ОСОБА_2 подано до суду заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач, керуючись ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, просить:

1. Визнати недійсним рішення п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області № 230 від 17.09.2021 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою"

2. Визнати за ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) право постійного користування наступними земельними ділянками:

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6038 площею 1,9449 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6037 площею 1,9449 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6036 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6035 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6034 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6033 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6032 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6031 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6030 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6039 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6040 площею 1,9425 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6041 площею 1,9425 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6042 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6043 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6044 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6045 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6046 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6047 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6048 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6049 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6029 площею 1,9425 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6020 площею 1,9425 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6021 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6022 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6023 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6024 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6025 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6026 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6027 площею 1,5 га;

- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6028 площею 1,5 га.

з покладанням на відповідача судових витрат.

Ухвалою від 17.12.2021 прийнято заяву ОСОБА_4 про зміну предмету позову до розгляду та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням .

Суд враховує, що 15.12.2021 ОСОБА_2 подано до суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої позивач просить заборонити Добровеличківській селищній раді (ідентифікаційний код юридичної особи 04365922) приймати рішення та/або здійснювати дії спрямовані на передачу в приватну власність наступних земельних ділянок:

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6038 площею 1,9449 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6037 площею 1,9449 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6036 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6035 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6034 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6033 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6032 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6031 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6030 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6039 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6040 площею 1,94,25 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6041 площею 1,9425 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6042 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6043 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6044 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6045 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6046 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6047 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6048 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6049 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6029 площею 1,9425 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6020 площею 1,9425 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6021 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6022 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6023 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6024 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6025 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6026 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6027 площею 1,5 га;

- земельна ділянка з кадастровим номером 3521781900:02:000:6028 площею 1,5 га.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, позивачем до заяви додано квитанцію №29924 від 15.12.2021, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що у останнього відсутні пропозиції щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі ОСОБА_5 зазначає наступне.

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 29.09.2021 були вжиті заходи забезпечення позову, шляхом заборони відповідачу приймати рішення та/або здійснювати дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передачу у власність або в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), наступними земельними ділянками: земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га; земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га; земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30.11.2021 скасовано ухвалу суду першої інстанції про вжиття заходів забезпечення позову, чим надано можливість відповідачу розпорядитися земельними ділянками, які є предметом спору.

Вказану постанову апеляційного суду позивач оскаржив в касаційному порядку. Проте, відповідач вже здійснив поділ земельних, які є предметом спору.

Так, 30.11.2021 апеляційний суд скасував заходи забезпечення позову, а вже 03.12.2021 відповідач на пленарному засіданні 20 сесії восьмого скликання прийняв рішення №305, яким надав тридцяти громадянам дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земельних ділянок, які є предметом спору. Рішення сесії від 03.12.2021 та протокол поіменного голосування відповідач розмістив на своєму веб-сайті тільки 13.12.2021, коли земельні ділянки, утворені в результаті поділу, були вже зареєстровані в Державному земельному кадастрі. Проект вказаного рішення відповідач на веб-сайті не розміщував з метою приховати свої дії, які він мав намір вчинити щодо спірних ділянок.

Отже, на даний час в межах земельної ділянки, яка належить позивачу на праві постійного користування, зареєстровано 30 земельних ділянок, які відповідач 17.12.2021 на двадцять першій сесії восьмого скликання передасть в приватну власність громадянам.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.

Водночас, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.

Згідно з частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За правилами ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Отже, Добровеличківська селищна рада, як розпорядник земельної ділянки, щодо якої прийнято рішення про припинення права постійного користування, законодавчо не обмежена здійснювати дії по розпорядженню відповідною земельною ділянкою, у тому числі передавати її у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Господарський суд враховує, що предметом спору у даній справі є визнання недійсним рішення п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області №230 від 17.09.2021 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою" та визнання за ОСОБА_2 права постійного користування земельними ділянками, які виникли внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219 площею 47,66 га, розташованої на території Добровеличківської селищної ради (Дружелюбівський старостинський округ), призначеної для ведення фермерського господарства, відповідно до Державного акту на право постійного користування серії КР №0000279 виданого 06.04.2000 року на ім'я ОСОБА_3 .

Право користування спірними земельними ділянками не визнається Добровеличківською селищною радою, оскільки останньою постійно вживаються заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок у приватну власність.

Так, Рішенням Добровеличківської селищної ради від 17.09.2021 №231 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою" надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер 3521781900:02:000:9219, загальною площею 47,66 га з виділенням трьох земельних ділянок розміром до 20 га для ведення фермерського господарства, з яких 47,66 га - рілля, з метою включення новостворених земельних ділянок які виникли в результаті поділу до переліку земельних ділянок право оренди на які буде реалізовано на конкурентних засадах із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Добровеличківської селищної ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

З Публічної кадастрової карти України вбачається, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219 не знайдено. Проте, на її місці, станом на день звернення з позовом до суду, зареєстровано три земельні ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га, з кадастровим номером 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га, з кадастровим номером 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га.

В подальшому Рішенням двадцятої сесії Добровеличківської селищної ради від 03.12.2021 №305 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність" надано дозвіл тридцяти громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної приватизації) за рахунок земельних ділянок, які є предметом спору. Вказане рішення розміщене на офіційному веб-сайті Добровеличківської селищної ради.

За приписами ст.118 Земельного кодексу України громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

До клопотання додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення.

У випадку, визначеному частиною першою цієї статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову.

Приписами статті 22 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках, передбачених цим Законом та Земельним кодексом України. Зазначене рішення надається безоплатно та має необмежений строк дії.

За змістом статті 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Згідно з частиною 10 статті 123 Земельного кодексу України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Отже, дозвіл і проект землеустрою, розроблений на його підставі, є стадіями єдиного процесу надання земельної ділянки у власність чи користування. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не гарантує особі прийняття відповідним органом рішення про надання земельної ділянки у власність чи користування. Однак надання дозволу дає особі правомірні, небезпідставні очікування, що після розробки проекту землеустрою земельну ділянку їй може бути надано, якщо для цього не буде законних перешкод.

В свою чергу, ч.15 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

З наданих позивачем доказів, та даних Публічної кадастрової карти вбачається, що на момент надходження до суду даної заяви про забезпечення позову на Публічній кадастровій карті (https://map.land.gov.ua) відсутня інформація про земельні ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га, з кадастровим номером 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га, з кадастровим номером 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га, натомість їх площа поділена на тридцять земельних ділянок площею до 2 га з присвоєнням індивідуальних кадастрових номерів.

Відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

З наведеного вбачається, що за рахунок земельної ділянки 3521781900:02:000:9219 площею 47,66 га, призначеної для ведення фермерського господарства, відповідно до Державного акту на право постійного користування серії КР №0000279, право постійного користування якою припинено оспорюваним рішенням відповідача, сформовано спочатку три, а згодом тридцять земельних ділянок, щодо яких вчиняються дії, які матимуть наслідком зміну власника вказаних земельних ділянок.

Оскільки відповідач продовжує здійснювати дії щодо поділу спірних земельних ділянок та передачі їх у приватну власність, в разі невжиття запропонованих заявником в заяві про забезпечення позову заходів існує реальна загроза подальшої передачі новосформованих ділянок у власність третім особам, що унеможливить реальне виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів і ускладнень ефективного захисту або поновлення оспорюваних прав та інтересів заявника, за захистом яких він звернувся, у випадку задоволення позову.

На підставі викладеного, господарський суд вважає, що у випадку передачі новостворених земельних ділянок у власність третім особам, у разі задоволення позову, позивач буде змушений захищати своє порушене право шляхом подання інших позовів до судів різних юрисдикцій, а тому невжиття заходів до забезпечення позову не забезпечить реального захисту прав позивача на спірні земельні ділянки. В той час як вжиття судом заходів забезпечення позову, що визначені заявником, сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Таким чином, оскільки обрані позивачем заходи до забезпечення позову щодо заборони вчиняти певні дії співвідносяться з предметом позову, а отже, існує конкретний зв'язок між заходами до забезпечення позову і предметом позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення позову. Господарським судом не встановлено, що вжиття наведених заходів забезпечення позову є вкрай обтяжливим для відповідача чи неспівмірним із заявленими позовними вимогами, а тому суд вважає, що невжиття таких заходів може призвести до більш негативних наслідків, ніж у разі їх застосування.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача від 15.12.2021 про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Добровеличківській селищній раді (27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Незалежності, буд. 112, ідентифікаційний код 04365922) приймати рішення та/або здійснювати дії, спрямовані на передачу в приватну власність наступних земельних ділянок: