про зупинення провадження у справі
№ 380/4195/20
16 грудня 2021 р.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “ЛЬВІВГАЗ” про стягнення коштів,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про стягнення з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» 1700000 грн в дохід Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».
15.12.2021 на адресу суду від представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 1.380.2019.005583 за позовом AT «ЛЬВІВГАЗ» до НКРЕКП, про визнання протиправною та скасування постанови від24.09.20 № 2015.
Сторони будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, однак скористались наданим їм правом визначеним ст. 194 КАС України та просили суд розгляд питання щодо зупинення провадження проводити за їх відсутності в порядку письмового провадження .
Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі та матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.
Постановою № 2015 на AT «ЛЬВІВГАЗ» за порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201, щодо здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме положень статті 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» в частині обов'язку суб'єкта господарювання допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом було накладено штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п'ятдесят тисяч) грн 00 коп.
AT «ЛЬВІВГАЗ» не погоджуючись з вищезазначеною постановою НКРЕКП, звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання її протиправною та скасування (судова справа № 1.380.2019.005583).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 позовні вимоги AT «ЛЬВІВГАЗ» до НКРЕКП задоволені.
НКРЕКП, не погоджуючись з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі № 1.380.2019.005583, оскаржила його до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі № 1.380.2019.005583 апеляційну скаргу НКРЕКП задоволено частково, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 змінено у частині мотивів задоволення позову AT «ЛЬВІВГАЗ» з урахуванням висновків, викладених у постанові апеляційного суду.
НКРЕКП подало касаційну скаргу до Верховного Суду на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі № 1.380.2019.005583.
Разом з тим, 04.06.2021 ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було відкрито касаційне провадження у справі № 1.380.2019.005583.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою Кодексу адміністративного судочинства України, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішенні питання, що стосуються підстав, заявлених у цій справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає у тому, що обставини, які є підставою позову є предметом досліджень в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливатиме та вирішення спору.
З урахуванням вищевикладеного, справа № 1.380.2019.005583 та результати її розгляду мають визначальне значення для розгляду справи № 380/4195/20, оскільки саме в ході її касаційного розгляду буде остаточно встановлено правомірність/неправомірність постанови НКРЕКП від 24.09.2019 № 2015, пунктом 1 резолютивної частини якої на AT «ЛЬВІВГАЗ» накладено штраф, стягнення якого стало предметом адміністративного позову у даній справі.
Враховуючи вищенаведене, клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293-295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 380/4195/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “ЛЬВІВГАЗ” про стягнення коштів до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 1.380.2019.005583, яка перебуває на розгляді Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Р.М. Брильовський