справа№ 1.380.2019.006132
з питань заміни способу та порядку виконання судового рішення
15 грудня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про заміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахувати пенсію, -
державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 06.12.2021 подав до суду заяву про заміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахувати пенсію.
Відповідно до поданої заяви просить змінити спосіб виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі № 1.380.2019.006132 в частині «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 доплату пенсії за період з 01.01.2016 по 20.02.2020 у розмірі 46062, 81 грн».
Заява обґрунтована тим, що рішенням у справі № 1.380.2019.006132 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 22.05.2020 повідомлено про часткове виконання рішення суду в справі № 1.380.2019.006132. З 01.04.2020 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить - 8380,34 грн. Доплата пенсії з 21.03.2020 по 31.03.2020 в сумі 1214,70 (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченою пенсією) виплачено. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 20.02.2020 в сумі 46062,81 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Таким чином, станом на 24.11.2021 рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 1.380.2019.006132 від 26.12.2019 залишається невиконаним, а єдиним ефективним механізмом захисту прав стягувана є зміна способу виконання судового рішення.
Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі № 1.380.2019.006132 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні з 01.01.2016 перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та у здійсненні виплати з урахуванням виплачених сум. Зобов'язаноГоловне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпеченнята, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2020 у справі № 1.380.2019.006132 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто скаржнику.
Згідно постанови державного виконавця від 22.04.2020 відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа від 10.03.2020 № 1.380.2019.006132. Зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Відповідно до листів від 15.05.2020 та від 23.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про те, що з 01.04.2020 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить - 8380,34 грн. Доплата пенсії з 21.03.2020 по 31.03.2020 в сумі 1214,70 (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченою пенсією) виплачено. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 20.02.2020 в сумі 46062,81 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
При постановленні ухвали суд виходив з наступного.
Статтею 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Таким чином, безсумнівним є те, що судове рішення має бути виконано.
Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Згідно частини 3 названої статті КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Дослівне тлумачення наведених правових норм дає підстави для висновку, що встановлення або зміна способу і порядку виконання рішення може бути здійснено виключно за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
У даній справі, заявник не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі № 1.380.2019.006132 або робить виконання неможливим.
Саме по собі невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судового рішення у встановлений виконавцем строк чи наявність боргу не є такими обставинами, оскільки статтею 5 Закону України “Про виконавче провадження” саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) покладається примусове виконання рішень.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 названого Закону виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
За змістом статті 63 Закону України “Про виконавче провадження” за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Водночас, будь-яких відомостей про те, що виконавцем вживались передбачені Законом України “Про виконавче провадження” заходи примусового виконання рішення матеріали справи не містять.
За таких обставин, відсутні підстави для висновку про те, що виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду суду від 26.12.2019 у справі № 1.380.2019.006132 є ускладненим чи неможливим.
Таким чином суд дійшов висновку, що подана позивачем заява є передчасною та в її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України суд,-
у задоволенні заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про заміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахувати пенсію - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу.
Суддя Костецький Н.В.