ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7195/21
провадження № 1-кс/753/3137/21
"06" серпня 2021 р. м. Київ
Дарницький районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора, подане в рамках кримінального провадження, внесеного 05.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42021102020000012 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,
04.08.2021 до Дарницького районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Дарницької окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , поданого в рамках кримінального провадження, внесеного 05.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42021102020000012 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
У клопотанні прокурор просить:
- надати прокурорам Дарницької окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 або за дорученням вищевказаних прокурорів оперативним працівникам Дарницького УП ГУНП у м. Києві тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: проектно-кошторисну документацію у повному обсязі на весь комплекс робіт з капітального ремонту дошкільного навчального закладу АДРЕСА_2 (далі - об'єкт дослідження), технічного паспорту на об'єкт дослідження, актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2в) на виконання будівельних робіт та локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) у повному обсязі по об'єкту дослідження, документів, що свідчать про відповідність та якість застосованих матеріалів та виробів по об'єкту дослідження, виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження, загального журналу по об'єкту дослідження, журналу авторського нагляду по об'єкту дослідження;
- надати розпорядження про можливість вилучення оригіналів вказаних документів, оскільки вони містять необхідні відомості та підписи осіб, відповідальних за складання оскільки вказані документи будуть використані під час призначення та проведення експертизи;
- розглянути клопотання провести без виклику осіб, у володінні яких знаходиться вищевказані документи, у зв'язку з тим, що існує реальна загроза їх зміни, або знищення.
На обґрунтування клопотання зазначає, що Дарницькою окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42021102020000012 від 05.04.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.
Кримінальне провадження розпочато на підставі моніторингу процедур публічних закупівель, замовником яких виступило ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Так, у ході моніторингу відкритого майданчику публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вивчено ряд процедур відкритих торгів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до інформації офіційного веб - порталу ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 10.02.20 оприлюднено та оголошено проведення публічної закупівлі (Оголошення: ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
28.02.20 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) розпочату аукціон за предметом закупівлі Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу № 741 на АДРЕСА_3 (ДСТУ Б.Д.1.1.- 1:2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»). Для закупівлі робіт обрано процедуру «відкриті торги» на підставі ч. 1 ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлено, що до оцінки на торгах допущено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), як замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), як підрядником, укладено договір за №271 від 17.03.2020 на капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу № 741 на АДРЕСА_3 . Сума закупівлі згідно умов договору склала 48 109 226, 80 грн.
Водночас, відповідно до інформації офіційного веб - порталу ІНФОРМАЦІЯ_7 , 14.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) оприлюднено та оголошено проведення ще одної публічної закупівлі (Оголошення: ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
01.10.20 тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) розпочату аукціон за предметом закупівлі Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 на АДРЕСА_3 (ДСТУ Б.Д.1.1.- 1:2013)(ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»). Для закупівлі робіт обрано процедуру «відкриті торги» на підставі ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлено, що до оцінки на торгах допущено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), як замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), як підрядником, укладено договір за №1227 від 21.10.2020 на капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 на АДРЕСА_3 . Сума закупівлі згідно умов договору склала 20 537 138,49 грн.
Згідно з графіком проведення робіт на об'єкту будівництва за Договором №1227 з січня по березень 2020 року передбачені улаштувальні роботи по встановленню тіньових навісів. Крім того, з жовтня по грудень 2020 року передбачено підготовчі та монтажні роботи автоматичної системи пожежогасіння. Однак, згідно з графіком проведення робіт, передбаченого Договором №271 від 17.03.2020 підготовчі роботи з встановлення системи пожежогасіння також передбачались тендерною документацією, що фактично є дублюванням виконаних робіт, що потягло безпідставну оплату з державного бюджету коштів за аналогічно виконані роботи.
Вказана інформація також підтверджується і дефектиними актами за договором №271 та договором 1227, де фактично визначено монтаж та пусконаладку системи автоматичного пожежогасіння.
Крім того, згідно з графіком виконання робіт за Договором №1227 від 21.10.2020 визначено роботи з встановлення 12 тіньових навісів. У цей же час, згідно з протоколом огляду місця події від 07.04.2021, проведеного прокурором ІНФОРМАЦІЯ_10 , на території дитячого садку встановлено наявність тільки 10 тіньових навісів. Ознак підготовчих робіт по встановленні ще 2 тіньових навісів не виявлено. Крім того, згідно з графіком виконання, строк по встановленню вказаних тіньових навісів скінчився. Крім того, не виявлено ознак із здійснення фарбування вказаних навісів, що також є порушенням графіку проведення будівельних робіт, яким місяць «квітень» визначено строком, протягом якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зобов'язувалось здійснити фарбування тіньових навісів.
Крім того, згідно з інформації, відображеної на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по вказаним публічним закупівлям проведено моніторинг ІНФОРМАЦІЯ_11 . У ході моніторингу встановлено порушення вимог законодавства та зобов'язано замовника розірвати Договори №1227 та №271. Однак, замовником у порушення вимог законодавства не виконано вимоги Держаудитслужби, та не вжито заходи, які вимагаються від замовника у разі незгоди з відповідним рішенням Держаудитслужби - звернутись до суду з метою оскарження рішення Держаудитслужби.
Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_12 надано тимчасовий доступ до первинно-звітної документації по вказаній закупівлі. На підставі отриманих відомостей, Дарницькою окружною прокуратурою скеровано постанову про призначення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні.
За результатами наданих експерту документів, останнім на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 надіслано клопотання про надання додаткових матеріалів та забезпечення проведення натурного обстеження об'єкта дослідження.
Так, згідно з клопотанням експерта, для проведення експертизи та повного дослідження в рамках кримінального провадження, для надання відповідей, поставлених у кримінальному провадженні, необхідно надати наступні додаткові документи:
-проектно-кошторисна документація у повному обсязі на весь комплекс робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_8 на АДРЕСА_3 (далі - об'єкт дослідження)
-технічний паспорт на об'єкт дослідження
-актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2в) на виконання будівельних робіт та локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) у повному обсязі по об'єкту дослідження
-документи, що свідчать про відповідність та якість застосованих матеріалів та виробів по об'єкту дослідження
-виконавча документація, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження
-загальний журнал по об'єкту дослідження
-журнал авторського нагляду по об'єкту дослідження
Без наявності вказаних документів проведення експертизи є неможливим, а матеріали підлягатимуть поверненню прокурору без їх виконання, що у подальшому унеможливить здійснення досудового розслідування, а також доведення тих обставин, які вже встановлено на досудовому розслідуванні.
Враховуючи, що первинні документи по вказаній закупівлі отримано за ухвалою слідчого судді, в інший спосіб отримати додаткові відомості, які мають значення для кримінального провадження, та, які можуть слугувати належним, достатнім та допустимим доказом, а також є необхідними для проведення будівельно-технічної експертизи, отримати неможливо.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити, просив надати розпорядження про можливість вилучення оригіналів вказаних документів, оскільки вони містять необхідні відомості та підписи осіб, відповідальних за їх складання та будуть використані під час призначення та проведення експертизи.
Слідчий суддя вважає за можливе відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів
Заслухавши прокурора, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з таких мотивів.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 161, 162 КПК України, документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, але є такими, що можуть містити охоронювану законом таємницю, зокрема комерційну таємницю.
Відповідно до п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У судовому засіданні встановлено, що 05.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021102020000012 внесено відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 України, про те, що у ході моніторингу відкритого майданчику з моніторингу публічних закупівель виявлено процедуру відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_5 , замовником якої виступило ІНФОРМАЦІЯ_14 ; у ході аналізу наявних відомостей, встановлено факт перерахування бюджетних коштів за роботи з капітального ремонту будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 на проспекті АДРЕСА_3 , які фактично виконані не були. Крім того, у ході моніторингу закупівлі виявлено факт умисного невиконання вимог Держаудитслужби, пов'язаних з розірванням укладеного договору.
З доданих до клопотання копій матеріалів кримінального провадження № 42021102020000012 від 05.04.2021, встановлено, що постановою прокурора ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_3 від 5 липня 2021 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_4 ).
Згідно з клопотанням експерта ОСОБА_9 № СЕ-19-21/22585-БТ від 23.07.2021, для проведення експертизи та повного дослідження в рамках кримінального провадження, для надання відповідей, поставлених у кримінальному провадженні, необхідно надати наступні додаткові документи:
Проектно-кошторисна документація у повному обсязі на весь комплекс робіт з капітального ремонту дошкільного навчального закладу АДРЕСА_2 (далі - об'єкт дослідження).
Технічний паспорт на об'єкт дослідження.
Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2в) на виконання будівельних робіт та локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) у повному обсязі по об'єкту дослідження.
Документи, що свідчать про відповідність та якість застосованих матеріалів та виробів по об'єкту дослідження.
Виконавча документація, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження.
Загальний журнал по об'єкту дослідження.
Журнал авторського нагляду по об'єкту дослідження.
Речі та документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на те, що прокурор довів, що ці речі та документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Керуючись нормами ст. 7, 110, 131-132, 159-166, 309 КПК України, суд
Клопотання прокурора, поданого в рамках кримінального провадження, внесеного 05.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42021102020000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, задовольнити.
Надати прокурорам Дарницької окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:
проектно-кошторисну документацію у повному обсязі на весь комплекс робіт з капітального ремонту дошкільного навчального закладу АДРЕСА_2 (далі - об'єкт дослідження), технічного паспорту на об'єкт дослідження, актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2в) на виконання будівельних робіт та локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) у повному обсязі по об'єкту дослідження, документів, що свідчать про відповідність та якість застосованих матеріалів та виробів по об'єкту дослідження, виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження, загального журналу по об'єкту дослідження, журналу авторського нагляду по об'єкту дослідження.
Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1