Справа № 404/9379/21
Номер провадження 2-а/404/170/21
про залишення позовної заяви без руху
16 грудня 2021 року м.Кропивницький
Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Мохонько В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до дільничного офіцера поліції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Тарасенко Дмитра Юрійовича, Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про оскарження дій інспектора, визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до дільничного офіцера поліції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Тарасенко Дмитра Юрійовича, Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, яким просить поновити строку звернення до суду та вважати поважними причини його пропуску, звільнити від сплати судового збору за подання адміністративного позову, визнати незаконним рішення по справі та протиправними дії дільничного офіцера поліції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Тарасенко Дмитра Юрійовича щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення, скасувати постанову дільничного офіцера поліції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Тарасенко Дмитра Юрійовича серії АА №797314 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП та закрити справу.
Позивач просить звільнити від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», як учасника бойових дій.
Як вбачається із посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Згідно ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ст. ст.. 1, 2 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року, судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір»).
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.
Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статтей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Таким чином, учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору за подання позовів не будь-якого характеру, а лише тих, що спрямовані на захист їх соціальних прав, як учасників бойових дій.
Предметом спору у даному позові є скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, на правовідносини, що виникають з приводу скасування постанови про адміністративне правопорушення норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється, і тому посилання позивача на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору є безпідставними.
За наведеного, враховуючи вимоги законодавства, відсутні правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору при подачі до суду позовної заяви, а відтак, суддя, вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні його клопотання.
За правилами адміністративного судочинства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статті 160 КАС України, а також вимогам статті 161 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо. У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
У відповідності до статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень (ст. 7 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2021 рік”).
За подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб'єкт владних повноважень).
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 вказаного Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією позовною заявою складає 908 грн.
Крім того, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1 ст. 122 КАС України).
Відповідно до ст. 289 КУпАП (в редакції чинній на час винесення оскаржуваної постанови) скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
У відповідності до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
А відтак, позовна заява подана з порушенням вимог ст. 161 КАС України, зокрема:
не додано документа про сплату судового збору в розмірі 908 грн. ;
позивач просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду, однак до позову не додано доказів на підтвердження вказаних обставин.
Керуючись ст. 8 Закону України «Про судовий збір», ст..ст. 132, 133, ч.1 ст. 169, ст. 294 КАС України, суддя, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору по справі за його позовом до дільничного офіцера поліції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Тарасенко Дмитра Юрійовича, Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про оскарження дій інспектора, визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до дільничного офіцера поліції Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Тарасенко Дмитра Юрійовича, Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про оскарження дій інспектора, визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали позивачу.
Запропонувати ОСОБА_1 подати до суду в установлений строк докази поважності причин пропуску строку звернення до суду, а також їх копії відповідно до кількості учасників справи, сплатити судовий збір в розмірі 908 грн. на р/р UA968999980313191206000011565; Код банку отримувача (МФО) 899998; отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./Фортечн.р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37918230, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: ( судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Кіровський районний суд м. Кіровограда, надавши до суду оригінал квитанції.
В разі невиконання вказаних вимог даний позов буде повернутий позивачу.
Ухвала може бути оскаржена щодо визначення розміру судових витрат шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали.
Суддя
Кіровського районного суду
м. Кіровограда В.В.Мохонько