Справа № 391/656/21
Провадження № 2-з/391/12/21
13.12.2021селище Компаніївка
Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Мумига І.М. розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про забезпечення позову шляхом заборони:
1.Заборонити ОСОБА_2 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0242, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
2.Заборонити ОСОБА_3 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0227, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
3.Заборонити ОСОБА_4 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 1,5259 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0228, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
4.Заборонити ОСОБА_5 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0239, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
5.Заборонити ОСОБА_6 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0249, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
6.Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 3522883800:02:000:0249, 3522883800:02:000:0239, 3522883800:02:000:0228, 3522883800:02:000:0227, 3522883800:02:000:0242 що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
7.Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу № 4 (смт. Компаніївка) Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Перемоги, 103-а, смт Компаніївка, Кіровоградська обл., 28400) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 3522883800:02:000:0249, 3522883800:02:000:0239, 3522883800:02:000:0228, 3522883800:02:000:0227, 3522883800:02:000:0242 що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
Заяву обгрунтував тим, що ОСОБА_1 вимушений звернутися до Компаніївського районного суду Кіровоградської області з позовною заявою. Даний позов не матиме визначеної ціни, оскільки є немайнового характеру. 29 жовтня 2002 року між Компаніївською районною державною адміністрацією в особі її голови Резніка Віктора Віталійовича, який діяв на підставі закону про місцеве самоврядування з одного боку та ОСОБА_1 , згідно розпорядження голови Компаніївської районної державної адміністрації від 04 липня 2002 року № 272-р, було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,1 га, в тому числі ріллі - 8,1 га з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходилась на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.
Відповідно до п.2.2 даного договору, договір було укладено на термін 10 (десять) років, починаючи з дати його реєстрації.
Даний договір було посвідчено державним нотаріусом Компаніївської державної нотаріальної контори Івановою О.О. та зареєстровано 29 жовтня 2002.
Орендар належним чином користувався наданою земельною ділянкою, сплачував усі необхідні платежі та діяв у виключно у межах закону.
26 листопада 2012 розпорядженням голови Компаніївської райнної державної адміністрації Кіровоградської області № 970-р було вирішено продовжити термін дії договору оренди землі від 29 жовтня 2002 року № 7.
На підставі вище вказаного розпорядження було укладено додаткову угоду змін та доповнень до договору оренди землі від 29 жовтня 2002 року реєстраційний № 7, який було зареєстровано у відділі Держкомзему у Компаніївському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2012 за 352288384002474.
Відповідно до змісту даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти пункт 2.2. розділу 2 договору оренди землі від 29 жовтня 2002 року реєстраційний № 7 у такій редакції: Договір укладається на термін 20 (двадцять) років з моменту підписання даної угоди та її державної реєстрації».
Тобто, відповідно до вимог чинного законодавства, договір оренди земельної ділянки діє до 29.11.2032 року.
Таким чином, ОСОБА_1 має в своєму користуванні земельну ділянку, загальною площею 8,1 га, яка знаходилась на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, яка була надано йому для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договору оренди землі від 29 жовтня 2002 року реєстраційний № 7 та який діє до 29.11.2032 року.
Даний договір не розривався, жодних претензій з боку власників земельної ділянки до орендаря не надходило, порушення чинного земельного законодавства з боку орендаря не допускалось.
Як стало відомо на чотирнадцятій сесії Компаніїської селищної ради восьмого скликання, яка відбулась 31 серпня 2021 року були прийняті рішення № 3664, № 3661, 3662, 3741, 3470 відповідно до змісту яких ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства у розмірі 2,0000 га за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 29 жовтня 2002 року реєстраційний № 7.
В подальшому, на підставі вище вказаних дозволів, особами було розроблено проекти землеустрою щодо відведення у приватну власність земель та сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами: 3522883800:02:000:0228, 3522883800:02:000:0239, 3522883800:02:000:0227, 3522883800:02:000:0242, 3522883800:02:000:0249, цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, Місце розташування: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
На п'ятнадцятій сесії Компаніїської селищної ради восьмого скликання, яка відбулась 23 вересня 2021 року були прийняті рішення № 4285, 4284,4280,4281, 4283, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, відповідно до змісту яких було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_4 та передано у власність земельну ділянку загальною площею 1,5259 га, з них 1,5259 га, - пасовища, для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03), кадастровий номер земельної ділянки 3522883800:02:000:0228, яка розташована на території Компаніївської селищної ради за межами населеного пункту с. Нечаївка Кропивницького району Кіровоградської області, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 та передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, з них 2,0000 га, - пасовища, для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03), кадастровий номер земельної ділянки 3522883800:02:000:0242, яка розташована на території Компаніївської селищної ради за межами населеного пункту с. Нечаївка Кропивницького району Кіровоградської області, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_3 та передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, з них 2,0000 га, - пасовища, для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03), кадастровий номер земельної ділянки 3522883800:02:000:0227, яка розташована на території Компаніївської селищної ради за межами населеного пункту с. Нечаївка Кропивницького району Кіровоградської області, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 та передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, з них 2,0000 га, - пасовища, для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03), кадастровий номер земельної ділянки 3522883800:02:000:0249, яка розташована на території Компаніївської селищної ради за межами населеного пункту с. Нечаївка Кропивницького району Кіровоградської області, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_5 та передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, з них 2,0000 га, - пасовища, для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03), кадастровий номер земельної ділянки 3522883800:02:000:0239, яка розташована на території Компаніївської селищної ради за межами населеного пункту с. Нечаївка Кропивницького району Кіровоградської області.
Наразі дані земельні ділянки перебувають у приватній власності, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, які додані до цієї заяви.
Передача земельної ділянки, яка перебуває у користуванні заявника, відбулась шляхом незаконного застосування безоплатної приватизації земель фізичними особами.
Жодних погоджень, заяв про припинення договору оренди чи будь-яких інших документів щодо земельної ділянки, яка перебуває у користуванні заявника на праві оренди, не підписувалось, не подавалось до Компаніївської селищної ради.
Окрім того, на момент подання даної заяви, ОСОБА_1 продовжує сплату орендної плати за користування земельної ділянки, яка надходить на рахунок Компаніївської селищної ради, тобто, відповідний орган місцевого самоврядування в обов'язковому порядку був обізнаний щодо якої земельної ділянки надходять кошти і проте, хто є орендарем якої землі на території громади.
Тобто, Компаніївська селищна рада в супереч закону, передала земельну ділянку у приватну власність, яка обтяжена користуванням заявника, без будь-якої згоди на це останнього та без припинення у встановлений законом порядок.
Рішення Компаніївської селищної ради про надання дозволів та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, є незаконними та створили ситуацію, коли особа маючи чинний договір оренди позбавлена можливості господарювати на земельній ділянці, яка є предметом такого договору, оскільки остання незаконно перебуває у приватній власності осіб.
В той час, виконання рішення суду може стати неможливим із практичної точки зору, якщо новий власник земельних ділянок здійснить їх продаж іншим особам, або передасть в оренду, в інше користування, а орендар може передати в суборенду, або користувач продати право користування земельною ділянкою (право емфітевзису земельної ділянки) або здійснить поділ земельних ділянок, або об'єднання земельних ділянок, або змінить їх межі, площу, або змінить їх цільове призначення, що потягне зміну кадастрового номеру тощо.
Складність полягатиме в тому, що додатково необхідно буде оскаржувати і правочини щодо відчуження земельних ділянок, передання їх в оренду, користування, оскарження змін в Державному земельному кадастру (зміна площі, меж, цільового призначення), а також скасовувати за рішенням суду записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Зазначене вимагає від сторони позивача значних зусиль, зокрема фінансових витрат на сплату судового збору та на правову допомогу.
Тому вважають за необхідне просити суд заборонити новим власникам земельної ділянки вчиняти будь які дії щодо розпорядження зазначеними земельними ділянками, які перебувають у них у приватній власності.
На його переконання, враховуючи очевидність незаконних дій з боку органу місцевого самоврядування та діючого договору оренди землі, з метою запобігання значних збитків, які може понести орендар у зв'язку з перешкодами у користуванні орендованою земельною ділянкою, за яку сплачується орендна плата, є усі підстави просити суд заборонити новим власникам земельної ділянки користуватися ними до вирішення справи по суті.
Крім того, власник земельної ділянки уповноважений вчиняти дії щодо зміни цільового призначення, поділу, виділу чи об'єднання, обміну та вчиняти дії, спрямовані на розпорядження будь-яким іншим способом.
Вказані дії безумовно ускладнять виконання рішення суду.
Вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.
У даному випадку у разі поділу земельних ділянок, їх об'єднання, результатом якого буде здійснення державної реєстрації права власності чи іншого речового права на новоутворені земельні ділянки (які виникли в наслідок поділу земельної ділянки) відбудеться зміна її межі та площі, припиниться її існування в дійсних межах, відтак, доводи заявника, викладені у позові, будуть мати вигляд безпідставних.
На думку заявника, якщо державними кадастровими реєстраторами буде внесено відомості стосовно здійснення дій, спрямованих на зміну кадастрового номеру, поділ чи об'єднання, щодо спірної земельної ділянки, проведено відповідні реєстраційні дії, або скасування державної реєстрації земельної ділянки, це також унеможливить та/або ускладнить виконання рішення суду та поновлення порушених прав заявника, оскільки право оренди на земельну ділянку за заявником знову потребуватиме захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на земельну ділянку чи її окремі частини які виникли в наслідок її поділу (новоутворені земельні ділянки).
Невжиття таких заходів може істотно ускладнити і навіть унеможливити ефективний захист та поновлення порушених прав заявника, за захистом яких здійснюється звернення до суду, оскільки заявник (у випадку поділу земельних ділянок, щодо яких розглядатиметься спір) не зможе поновити порушене право постійного користування, оскільки знову буде змушений подавати позовні заяви про скасування права власності в реєстрі речових прав та реєстрацію відповідних прав третіх осіб.
До зазначених наслідків, як зазначає заявник, призведе також реєстрація речового права на земельні ділянки за будь-якими іншими особами.
Заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову, які спрямовані виключно на збереження існуючого становища земельних ділянок до розгляду спору по суті, що є виправданим. В даному випадку, заходи забезпечення позову, відповідають і є співмірними позовним вимогам, які будуть заявлені, безпосередньо пов'язані з предметом спору, є необхідними та достатніми для забезпечення виконання судового рішення.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «Право на ефективний засіб юридичного захисту» встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.
Згідно ст.149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду.
ОСОБА_1 подано до суду заяву про забезпечення позову до пред'явлення позову.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується забороною вчиняти певні дії.
Відповідно до ч.1 ст.157 ЦПК України, ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.
У відповідності до ч. 10 ст. 153 ЦПК України, оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Предметом спірних правовідносин є земельні ділянки з кадастровими номерами 3522883800:02:000:0249, 3522883800:02:000:0239, 3522883800:02:000:0228, 3522883800:02:000:0227, 3522883800:02:000:0242 що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
Суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. За клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. У разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. (ст. 158 ЦПК України).
Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 149-153, 157, 158, 353 ЦПК України, -
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити.
З метою забезпечення позову до розгляду справи по суті забезпечити цивільний позов шляхом:
1.Заборонити ОСОБА_2 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0242, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
2.Заборонити ОСОБА_3 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0227, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
3.Заборонити ОСОБА_4 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 1,5259 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0228, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
4.Заборонити ОСОБА_5 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0239, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
5.Заборонити ОСОБА_6 користуватися та вчиняти дії щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: щодо вчинення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поділу, виділу чи об'єднання, передачу в оренду, в користування іншим особам, обмін, продажу земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 3522883800:02:000:0249, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
6.Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 3522883800:02:000:0249, 3522883800:02:000:0239, 3522883800:02:000:0228, 3522883800:02:000:0227, 3522883800:02:000:0242 що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
7.Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу № 4 (смт. Компаніївка) Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Перемоги, 103-а, смт Компаніївка, Кіровоградська обл., 28400) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 3522883800:02:000:0249, 3522883800:02:000:0239, 3522883800:02:000:0228, 3522883800:02:000:0227, 3522883800:02:000:0242 що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду Кіровоградської області протягом 15-ти днів з дня винесення ухвали.
У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя _________________І.М. Мумига