Справа №505/3289/21
Провадження №1-кс/505/1131/2021
16.11.2021 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення,
Скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначає, що 20.09.2021 року, через «Скриньку», він подав керівнику Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України службовими особами Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області та просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 07.02.2020 року його мати в черговий раз подала до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га. у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності із пунктом "б" частини 1 статті 121 ЗК України за рахунок земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га., яка знаходиться на масиві з кадастровим номером 5122984800:01:002:0367, загальною площею 52.5806 га.
Як вказує в своїй скарзі ОСОБА_4 , пунктом 4 рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 16.04.2020 року № 4423 - VII «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області, у зв'язку тим, що земельні ділянки включені до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення розташованих на території Куяльницької об'єднаної територіальної громади в особі Куяльницької сільської ради призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами, наступним громадянам: 4.11 ОСОБА_6 .
Як вбачається зі скарги - в лютому 2021 року мати повторно подала аналогічне клопотання на ту ж земельну ділянку з кадастровим номером 5122984800:01:002:0367. Пунктом 2 рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 25.02.2021 року № 795 - VIII «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області, у зв'язку тим, що земельні ділянки включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення розташованих на території Куяльницької об'єднаної територіальної громади в особі Куяльницької сільської ради, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукциону окремими лотами, наступним громадянам: 2.32 ОСОБА_6 . Згідно з ч. 5 ст. 136 Земельного кодексу України, земельні ділянки включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування: до завершення торгів.
Як вказує в своїй скарзі ОСОБА_4 , ознайомившись з рішеннями Куяльницької сільської ради, які знаходяться на офіційному сайті «Куяльницька сільська рада» у розділі «Офіційні документи» та «Рішення сесії», він виявив зловживання службовим становищем службовими особами Куяльницької сільської ради при винесенні рішень від 16.04.2020 року № 4423 - VII, та рішення від 25.02.2021 року № 795 - VIII «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства». Рішенням Куяльницької сільської ради від 25 лютого 2021 року № 486-VIII «Про внесення змін до рішення від 14.02.2019 р. № 1679 -VII «Про затвердження Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення розташованих на території Куяльницької об'єднаної територіальної громади призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами» земельну ділянку з кадастровим номером 5122984800:01:002 включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення розташованих на території Куяльницької об'єднаної територіальної громади в особі Куяльницької сільської ради призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами.
Таким чином, як вбачається зі скарги, на момент винесення рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 16.04.2020 року № 4423 - VII «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянского господарства», та підготовки проекту рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 25.02.2021 року № 795 - VIII «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», земельну ділянку з кадастровим номером 5122984800:01:002:0367 не було включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення розташованих на території Куяльницької об'єднаної територіальної громади в особі Куяльницької сільської ради призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами.
Згідно скарги, в результаті протиправних дій службових осіб Куяльницької сільської ради Подільського району, Одеської області, які внесли в офіційні документи завідомо неправдиві відомості, вчинили службове підроблення, його мати безпідставно не отримала дозвіл та не набула права власності на вказану земельну ділянку, що причинило шкоду її законним правам та інтересам. На думку ОСОБА_4 - дії службових осіб Куяльницької сільської ради підпадають під ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 366 КК України.
24.09.2021 року він отримав від листоноші відповідь першого заступника керівника Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 від 22.09.2021 року за №60-р-21, яким останній повідомив що його заяву, відповідно до вимог ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» направлено для подальшого розгляду в межах компетенції начальнику Подільського РУП ҐУНП в Одеській області ОСОБА_8 . Вказане свідчить, що у встановлений законом термін - 24 години, керівник Подільської окружної прокуратури ОСОБА_5 не вніс відомості про злочин в ЄРДР, що вказує на його протиправну бездіяльність.
ОСОБА_4 звернув увагу слідчого судді на те, що у нього була земельна ділянка 9,9 га із земель запаса в оренді. Він заключав договора оренди і сплачував податок по 2021 рік і бажав змінити цільове призначення земель для ведення сільськогосподарства. Він звернувся із заявою, однак йому повідомили, що не підлягає аукціону. Він подавав документи більше 10 разів на розпаювання по 2 га землі і Куяльницька сільська рада відмовила, так як ця земля йде на аукціон. Посадовці сільської ради підробили документи і йому було відмовлено в розпаюванні і рішенням сесії земельну ділянку видали заступнику начальника Подільського відділу поліції ОСОБА_9 , його дружині і його близьким родичам.
В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав свою скаргу та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення вищевказаної скарги
Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
В судовому засіданні було встановлено, що відомості за вказаною заявою до ЄРДР внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З поданої скарги вбачається, що ОСОБА_4 у своїй заяві 20.09.21 р. повідомив керівника Подільської окружної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, надав власну кримінально-правову оцінку. Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві скаржника ОСОБА_4 від 20.09.21 року підлягають обов'язковій перевірці.
Дана обставина зобов'язувала уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов'язок розпочати досудове розслідування, в ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутність достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню..
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 20.09.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1